Решение Красноярское УФАС России от 03.07.2025 N 024/10/18.1-1896/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "А" на действия организатора торгов - Министерства транспорта Красноярского края, конкурсной комиссии при проведении на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, лот N 5 (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 24.06.2025 (вх. N 12783/25) поступила жалоба ООО "А" на действия организатора торгов, конкурсной комиссии выразившиеся в проведении торгов с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 03.07.2025 в присутствии представителей организатора торгов: ОБЕЗЛИЧЕНО, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы:

- ООО "К" неправомерно допущено до участия в торгах по лоту N 5;

- неверно осуществлена оценка заявки ООО "К" по лоту N 5, что привело к незаконному признанию ООО "К" победителем торгов по лоту N 5.

До рассмотрения жалобы по существу организатор торгов представил письменные возражения на доводы жалобы, согласно которым заявка ООО "К" соответствует требованиям конкурсной документации, оценка заявки ООО "К" произведена конкурсной комиссией верно, победителем торгов по лоту N 5 законно признано ООО "К".

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на сайте организатора торгов, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

Обжалуемые торги проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

В части 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ указано, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо любым иным лицом, в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов и/или порядок подачи заявок на участие в торгах. При этом лицо, не подававшее заявку на участие в торгах, должно обосновать нарушение своих прав или законных интересов в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Только при соблюдении совокупности указанных условий жалоба лица, не подававшего заявку на участие в торгах, может быть принята к рассмотрению антимонопольным органом.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 17.04.2023 N 303-ЭС22-29539.

Согласно сведениям, представленными организатором торгов в материалы жалобы, протоколам, составленным в ходе проведения торгов по лоту N 5, ООО "А" заявку на участие в торгах по лоту N 5 не подавало.

Указанное означает, что ООО "А" может быть обжалован только порядок размещения информации о проведении торгов и (или) порядок подачи заявок на участие в торгах.

Из доводов жалобы следует, что заявителем обжалуются действия конкурсной комиссии организатора торгов по рассмотрению и оценки заявки ООО "К", признанного победителем торгов по лоту N 5, которые к порядку размещения информации о проведении торгов и порядку подачи заявок на участие в торгах, регулируемых Законом N 220-ФЗ, не относятся.

Таким образом, предмет обжалования в указанной жалобе не связан с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, определенных положениями Закона N 220-ФЗ, конкурсной документацией.

Кроме того, в связи с тем обстоятельством, что ООО "А" заявку на участие в торгах по лоту N 5 не подавало, допуск и определение победителем торгов по лоту N 5 ООО "К" права заявителя не нарушают и нарушать не могут.

На основании вышеизложенного у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы заявителя в порядке статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь частями 2, 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия

Жалобу ООО "А" на действия организатора торгов - Министерства транспорта Красноярского края, конкурсной комиссии при проведении на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, лот N 5 оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.