Решение Алтайское УФАС России от 02.06.2025 N 022/10/18.1-714/2025

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2025

В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2025 г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

К.В.- ВРИО заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Д.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от Заявителя - ООО "СА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) - представители не явились, к ВКС не подключились, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии уведомлены;

от Организатора торгов - МТУ Росимущества в Алтайском крае и республике Алтай (ИНН: <...>; ОГРН: 1092221004040) - представителя по доверенности Г.Д.;

рассмотрев жалобу ООО "СА" (вх. N 6325-ЭП/25 от 26.05.2025) на действия организатора - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай при проведении конкурса в электронной форме по продаже нежилого помещения в здании литер А, площадью 2361,5 кв. м с кадастровым номером <...>, по адресу: <...> извещение N 21000000610000000916, лот N 1),

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "СА" (вх. N 6325- ЭП/25 от 26.05.2025) на действия организатора - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай при проведении конкурса в электронной форме по продаже нежилого помещения в здании литер А, площадью 2361,5 кв. м с кадастровым номером <...>, по адресу: <...> извещение N 21000000610000000916, лот N 1).

Заявитель в своей жалобе указывает, что Организатор торгов, по истечению 5 календарных дней с момента подведения итогов процедуры, не вернул участнику процедуры задаток в размере 6 328 078, 49 руб., что приводит к нарушению принципа равного доступа к участию и свидетельствует о ненадлежащем исполнении организатором торгов своих обязательств. Заявитель просит признать итоги торгов N 21000000610000000916 недействительными, поскольку процедура проведена с нарушением и ущемляет права участников.

УФАС по Алтайскому краю рассмотрение жалобы назначено на 29.05.2025 г.

Представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом.

На заседание Комиссии явились представители Заказчика и Организатора торгов, просили признать жалобы необоснованной. Представитель Заказчика поддержала позицию, изложенную в письменных пояснениях, указала на то, что 26.05.2025 задаток был возвращен заявителю.

Представитель Организатора торгов устно пояснила, что нарушение срока возврата задатка не повлияло на конкурентную процедуру и отсутствуют основания для отмены итогов торгов.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

03.04.2025 на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение N 21000000610000000916 о проведении торгов по продаже по минимально допустимой цене в электронной форме нежилого помещения в здании литер А площадью 2361,5 кв. м с кадастровым номером <...> по адресу <...>

Дата и время начала подачи заявок: 07.04.2025 12:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок: 12.05.2025 20:00 (МСК+4).

Дата подведения итогов продажи: 16.05.2025 г.

Электронная площадка: АО "СБ".

На участие в аукционе было подано три заявки, победителем торгов признан участник под номером N 8302. Заявителю был присвоен следующий номер заявки - N 753.

Протокол об итогах продажи государственного имущества был составлен и размещен 16.05.2025.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) проведена продажа Имущества.

Проведение продаж государственного имущества производится в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (далее - Положение).

Согласно пункта 14 Постановления Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 информационное сообщение о проведении аукциона, конкурса, продажи имущества посредством публичного предложения, продажи по минимально допустимой цене наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом о приватизации, должно содержать условия о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, порядке возвращения задатка, реквизиты счета, а также указание на то, что такие условия являются условиями публичной оферты в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подача претендентом заявки и перечисление задатка на счет являются акцептом такой оферты, и договор о задатке считается заключенным в установленном порядке.

В силу положений главы 9 Информационного сообщения задаток вносится в валюте Российской Федерации. на счет территориального органа Федерального казначейства, на котором учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение территориального органа Федерального агентства по управлению государственным имуществом:

Лицевой счет N 05171А18480 в УФК по Алтайскому краю; Получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай).

Пунктом 9.2.1. Информационного сообщения установлено, что лицам, перечислившим задаток для участия в продаже федерального имущества на конкурсе, денежные средства возвращаются в следующем порядке:

а) участникам, за исключением победителя, - в течение 5 календарных дней со дня подведения итогов продажи имущества;

б) претендентам, не допущенным к участию в продаже имущества, - в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола о признании претендентов участниками.

Кроме того, в соответствии с абзацем "а" пункта 17 Постановления Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 лицам, перечислившим задаток для участия в продаже государственного или муниципального имущества на аукционе, конкурсе, продаже имущества посредством публичного предложения или продажи по минимально допустимой цене, денежные средства возвращаются в следующем порядке участникам, за исключением победителя или лица, признанного единственным участником аукциона, либо лица, признанного единственным участником продажи по минимально допустимой цене, - в течение 5 календарных дней со дня подведения итогов продажи имущества.

Таким образом, поскольку подведение итогов состоялось 16.05.2025 г., последний день для возврата задатка - 21.05.2025 г.

Заявитель в соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 14.05.2025 N 2 был допущен до участия в конкурсе, но согласно протоколу подведения итогов конкурса от 16.05.2025 N 3 победителем не признан. Следовательно, Заявителю необходимо было вернуть задаток до 21.05.2025 г. В указанный срок задаток не был возвращен Заявителю.

Полномочия по ведению бюджетного учета МТУ Росимущества, в том числе по возврату задатков, переданы Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю (централизованной бухгалтерии) в соответствии с Постановлением Правительств Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. N 153 "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений".

МТУ Росимущества в соответствии с графиком документооборота, утвержденным приказом Казначейства России от 04.06.2024 N 4н "Об утверждении Графика документооборота при централизации учета" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2024 N 79065, начало действия документа - 20.08.2024), 19.05.2025 года в централизованную бухгалтерию направлен реестр на возврат задатка с пометкой "возвратить в срок до 21.05.2025 года".

Централизованной бухгалтерии 20.05.2025 года направлена заявка на возврат задатка Заявителю (прилагается). Однако исполнение платежа не произошло по техническим причинам, что подтверждается информацией, предоставленной службой Единой технической поддержки Федерального казначейства (прилагается), согласно которой в период направления возврата задатка в системе электронного бюджета Федерального казначейства наблюдался массовая проблема, связанная с отправкой заявок на возврат и решение которой было произведено 22.05.2025 года.

23.05.2025 года повторно была сформирована заявка на возврат задатка Заявителю, в соответствии с платежным поручением от 26.05.2025 N 4075 (прилагается) денежные средства были направлены на банковские реквизиты Заявителя.

В соответствии с платежным поручением от 26.05.2025 N 4075 задаток был возвращен Заявителю с нарушением срока.

В связи с тем, установленное Комиссией УФАС нарушение было устранено Организатором торгов до заседания, основания для выдачи организатору торгов предписания отсутствуют.

Требование Заявителя о признании итогах конкурса недействительными, Комиссия УФАС считает необоснованным, ввиду того, что несвоевременный возврат задатка не влияет на результаты проведения торгов N 21000000610000000916.

На основании всего вышеизложенного, Комиссия УФАС признает жалобу обоснованной в части доводов о нарушении сроков возврата задатка Заявителю.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу ООО "СА" - обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.