Решение Московское УФАС России от 02.06.2025 N 077/07/00-6737/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"...",

членов Комиссии:

"...",

"...",

"...",

рассмотрев жалобу ООО "Ц" (далее - Заявитель) на действия оператора электронной площадки ООО "ТА" (далее - Оператор ЭТП) при проведении ООО "П" (далее - Организатор торгов) аукциона по продаже: заложенного арестованного недвижимого имущества: квартира, общ. пл. 42.4 кв. м, к/н: <...>, адрес: МО, г. Люберцы, ул. Хлебозаводской тупик, д. 7, кв. 22. (извещение N 24000035310000000111, лот N 5) (далее - Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Организатором торгов Торгов, направленная письмом ФАС России от 26.05.2025 N 04/48838/25.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Согласно доводам жалобы нарушения со стороны Оператора ЭТП выразились в необеспечении возможности участия в Торгах.

Заявитель указывает, что участие в данных торгах предусматривает вознаграждение оператора электронной торговой площадки в размере 10% от начальной цены продажи лота, которое вносится участником торгов на виртуальный лицевой счет участника торгов до момента подачи заявки.

При этом 14.05.2025 Заявитель оплатил указанное вознаграждение в размере 337 824, 00 рублей.

В свою очередь, денежные средства были зачислены только в день окончания подачи заявок, то есть на 5 рабочий день. При этом дата зачисления в личном кабинете участника торгов указана 16.05.2025 в 23:49.

В подтверждение указанных доводов Заявителем были представлены скриншоты с сайта Оператора ЭТП.

Организатор торгов и Оператор ЭТП с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещение о проведении Торгов было опубликовано 07.05.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

Начальная цена: 3 378 240,00 рублей.

Предмет Торгов: Квартира, общ. пл. 42.4 кв. м, к/н: <...>, адрес: МО, <...>. П. 231-ПТ от 02.04.25. Собств.: "..." Взыск: ПАО Сбербанк в лице филиала - Среднерусский Банк ПАО Сбербанк.

Дата и время начала подачи заявок: 07.05.2025 в 15:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 21.05.2025 в 15:00 (МСК).

Дата проведения торгов: 23.05.2025 в 12:00 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Оператора ЭТП пояснил, что Заявителем были перечислены средства на счет Оператора ЭТП 14.05.2025. При этом на виртуальный счет Заявителя данная сумма была зачислена 16.05.2025 в 23:49.

Изучив материалы дела, Комиссия отмечает, что согласно пункту 2.4 Регламента электронной Торговой площадки ООО "ТБ", утвержденного генеральным директором ООО "ТБ" от 20.05.2025 в редакции N Р-ТА-05.25 (далее - Регламент) настоящий Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 14.3.5 Регламента денежные средства, перечисленные участником торгов на счет Оператора ЭТП, зачисляются на виртуальный счет в срок не более 2 рабочих дней с момента поступления денежных средств на расчетный счет ООО "ТБ". Поступление денежных средств подтверждается на день формирования выписки по расчетному счету оператора универсальной электронной торговой площадки ООО "ТБ". Если на момент попытки зачисления денежных средств на виртуальный счет Участника торгов, виртуальный счет не открыт по причине, указанной в пункте 13.3.3 Регламента ЭТП, участник торгов обязан уведомить Оператора ЭТП о принятии Оператором ЭТП положительного решения о регистрации пользователя, путем направления Оператору ЭТП электронного сообщения на адрес оператора ЭТП. С момента получения такого уведомления денежные средства зачисляются на виртуальный счет в срок не более 2 рабочих дней.

В свою очередь, Оператором ЭТП были представлены соответствующие документы, подтверждающие зачисление денежных средств на счет Заявителя 16.05.2025, то есть в установленный Регламентом срок.

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Более того, Комиссия, проанализировав представленные Заявителем скриншоты, отмечает, что указанные скриншоты не подтверждают зачисление денежных средств с нарушением установленного Регламентом срока, поскольку не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, кем именно осуществляется скриншот, а также не подтверждена дата совершения указанного скриншота.

Таким образом, к жалобе не приложены документы, которые позволяют сделать вывод о незачислении денежных средств в установленный Регламентом срок.

Кроме того Комиссия отмечает, что в соответствии со статьями 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус осуществляет процедуру обеспечения доказательств.

Основанием необходимости совершения нотариальных действий является снижение вероятности представления недостоверных или незаконных доказательств.

В свою очередь, представленные Заявителем скриншоты не заверены в установленном законодательством порядке.

Комиссия отмечает, что в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, доводы Заявителя не находят своего фактического подтверждения.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Оператора ЭТП нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Оператора ЭТП нарушения требований действующего законодательства.

Более того, согласно протоколу от 23.05.2025 N 151438 Торги признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием поданных заявок. Таким образом, Заявитель не лишен возможности в подаче заявки при проведении новых торгов.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Организатором торгов Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.05.2025 N ФК/21606/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.