Решение Сахалинское УФАС России от 02.06.2025 N 065/06/106-362/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - врио руководителя отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Ил Дя - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "О" (ИНН <...>) на комиссии по осуществлению закупок - Государственного казенного учреждения "Ц" (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка подгузников для взрослых" (извещение N 0361200015025002682).

28.05.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). А именно Комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку заявителя.

Уведомлением - требованием ЕО/2430/25 от 29.05.2025 рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 02.06.2025 в 12 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

23.05.2025 опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.05.2025 N ИЭА1. Согласно которому, заявка N 21 от 20.05.2025 22:32:34 (Заявитель) отклонена - по п. 1 ч. 12 ст. 48, пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

В п. 12 абз. 5 и 7 инструкции по заполнению заявок установлено:

- указание нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара не допускается. В случае указания участником закупки нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара, заявка такого участника закупки подлежит отклонению на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ;

- в случае, если в рамках одной товарной позиции описания объекта закупки, участник планирует поставку товара, имеющего аналогичные характеристики и соответствующие требованиям извещения, но имеющие различные товарные знаки - каждое такое указание формируется с помощью веб-интерфейса электронной торговой площадки отдельной строкой в рамках общего количества товара, предусмотренного данной товарной позицией (Пример: Поставка бумаги офисной, кол-во 100 пачек. Участник может предложить поставку: 30 пачек товарного знака "Ромашка" (1 строка) + 30 пачек товарного знака "Василек" (2 строка) + 40 пачек товарного знака "Одуванчик" (3 строка).

Формирование и размещение на электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, в том числе подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Проанализировав заявки предоставленные оператором электронной площадки, Комиссия Управления выяснила, что в своей заявке заявитель путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки в поле "Товарный знак" указал следующую информацию: "iD Производитель: ООО "Онтэкс РУ"; TENA Производитель: ООО "Э". То есть при заполнении структурированной формы заявки Заявитель указал два производителя не разделяя отдельной строкой, как указано в инструкции по заполнению заявки, что является непредставлением сведений о конкретном товарном знаке в отношении одной позиции товара.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях Комиссии по осуществлению закупок, заявка Заявителя правомерно подлежала отклонению. Жалоба Заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "О" (ИНН <...>) на комиссии по осуществлению закупок - Государственного казенного учреждения "Ц" (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка подгузников для взрослых" (извещение N 0361200015025002682)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.