Решение Приморское УФАС России от 02.06.2025 N 025/06/105-519/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "С"

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Организации, осуществляющей размещение посредством видеоконференцсвязи: <...>- представитель по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия комиссии по осуществлению закупок - МКУ "У" при проведении аукциона в электронной форме на приобретение сервера (извещение N 0820600002025000096) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно отказала в допуске заявке Заявителя.

Согласно представленным возражениям Организация, осуществляющая размещение с доводами жалобы не согласна и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения, Комиссией Приморского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 3 заявки (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 1).

Заявка с идентификационным номером 162 отклонена по следующему основанию:

"(п. 1 ч. 12 ст. 48) - Непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом, несоответствия таких информации и документов (Согласно "Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению" предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в "Описании объекта закупки" - приложение N 1 к Извещению). В описание объекта закупки Приобретение сервера Заказчиком установлен показатель характеристики товара в соответствии с КТРУ: Количество сетевых портов (тип 2), штука: < 2. Заявленный Заказчиком показатель в соответствии с КТРУ (характеристика не является обязательной) предполагает наличие сетевых портов (тип 2) в количестве до 2 штук (как установлено в КТРУ). При рассмотрении заявки с идентификационным номером 162 комиссией установлено, что Участником представлен показатель вышеуказанной характеристики товара: Количество сетевых портов (тип 2), штука: 0, не соответствующий значению, установленному Заказчиком в приложении N 1 к Извещению "Описание объекта закупки". На основании вышеизложенного данная заявка признана не соответствующей требованиям и на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ подлежит отклонению)".

По результатам рассмотрения заявки с идентификационным номером 162 Комиссией Приморского УФАС России установлено следующее.

Согласно описания объекта закупки определена в том числе следующая характеристика:

В заявке участника с идентификационным номером 162 вышеуказанная характеристика определена следующим образом:

Поскольку ноль (0) всегда меньше любого положительного числа, значение характеристики участника соответствует требованиям, установленным извещением о проведении закупки (описанию объекта закупки).

При указанных обстоятельствах, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссия по осуществлению закупок, отклонив заявку участника с идентификационным номером 162 допустила нарушение пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 5 статьи 42 Закона N 44-ФЗ любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

В единой информационной системе размещены Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 15.05.2025 N РИ1, 19.05.2025 N РИ2, 19.05.2025 N РИ3.

Между тем, в нарушение части 5 статьи 42 Закона N 44-ФЗ указанные разъяснения не содержат предмет запроса в полном объеме, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "С" на действия комиссии Заказчика - МКУ "У" при проведении аукциона в электронной форме на приобретение сервера (извещение N 0820600002025000096) обоснованной.

2. Признать, что комиссией по осуществлению закупок допущено нарушение пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, Организацией, осуществляющей размещение допущено нарушение части 5 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.