Решение Забайкальское УФАС России от 02.06.2025 N 075/07/3-276/2025

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы N 075/07/3-276/2025 в составе: председателя комиссии руководителя управления; членов комиссии: главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России;

при участии по видеоконференцсвязи:

представителя ГКУ "З" - (доверенность от 04.02.2025),

представителя заявителя - (доверенность от 20.05.2025),

представителя победителя закупки ООО "МА" - (доверенность от 14.03.2025),

в отсутствии представителя заказчика (уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения),

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поступившую 22.05.2025 жалобу ИП Г.Е.В. (вх. от 22.05.2025 N 4059-ЭП/25) на действия заказчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения "АА", уполномоченного учреждения - ГКУ "З", при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку медицинского оборудования (Системы рентгеновской диагностической передвижной (реестровый номер закупки 32514819639),

22.05.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба на действия заказчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения "АА", при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку медицинского оборудования (Системы рентгеновской диагностической передвижной (реестровый номер закупки 32514819639).

В соответствии с жалобой Заявитель считает, что заявки всех участников закупки, в том числе, победителя электронного аукциона с порядковым номером 3 (ООО "МА") незаконно признаны соответствующими требованиям аукционной документации в части соответствия ограничениям, установленным на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875), поскольку исключительно предложенный заявителем товар может соответствовать вышеуказанным требованиям определения страны происхождения товара.

Предметом закупки является система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая (код ОКПД2 26.60.11.113 "Аппараты рентгенографические").

Согласно п. 33 Примечаний к утвержденным Постановлением Правительства N 719 требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции (далее - "Требований") предусмотрены определенное количество баллов. Письмом Минпромторга России от 22.02.2024 N КА-17291/07 предусмотрено, что с даты вступления в силу изменений в постановление N 719, предусматривающих введение балльной системы оценки уровня локализации специализированной техники, Заключения на такую промышленную продукцию, в которых отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), не могут быть использованы для подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

Следовательно, только содержащая информацию о совокупном количестве баллов реестровая запись (номер) подтверждает российское происхождения для целей осуществления государственных закупок.

Заявителем к поставке было предложено медицинское изделие "АБ" по ТУ 26.60.11-050-54839165-2020". Участником закупки указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10589905 с указанием информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 100.

Учитывая изложенное представитель заявителя просила признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении нарушения.

Представитель ГКУ "З" пояснила, что комиссия при рассмотрении заявок участников строго руководствовалась документацией о закупке. Доводы Заявителя считает ошибочными в силу того, что пунктом 33 примечаний к Постановлению N 719 установлено отнесение продукции медицинской промышленности к российской промышленной продукции при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза указанных операций (условий). Из указанный условий следует, что данный пункт не предназначен для целей осуществления закупок. Данная позиция также подтверждается письмом Минфина России от 21 мая 2025 года N 24-06-09/49988, в котором ведомство четко разграничило требования: для целей применения национального режима по постановлению N 1875, при котором значение имеет только тот балльный показатель, который предусмотрен для закупок, а не для иных целей. Иными словами, даже если товар включен в реестр российской промышленной продукции, этого недостаточно. В заявке участник должен указать номер реестровой записи, содержащей сведения о необходимом совокупном количестве именно "закупочных" баллов, подтверждающих выполнение производственных операций в РФ - если это предусмотрено для соответствующего товара.

Так, согласно предоставленным заявкам на участие в проводимой закупке, выписки из реестра российской промышленной продукции не содержали информацию о соответствии количества баллов достаточного для целей закупок промышленной продукции. Исходя из вышеуказанного, заявки всех участников закупки, в том числе, победителя электронного аукциона с порядковым номером 3 (ООО "МА") законно признаны соответствующими требованиям аукционной документации в части соответствия ограничениям, установленным на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Представитель ООО "МА" также пояснил, что пункт 33 примечания к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) не предназначен для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Закона о контрактной системе.

Вместе с тем в пункте 2 постановления Правительства РФ от 08.08.2023 N 1293 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07,2015 N 719", согласно положениям которого приложение к Постановлению N 719 было дополнено примечанием 33, установлено, что выданные Минпромторгом России до вступления в силу указанного постановления заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ в отношении продукции, включенной в раздел VII приложения к Постановлению N 719, действительны до окончания установленного срока их действия. Поэтому требования к совокупному количеству баллов, предусмотренные примечанием 33, не распространяются на промышленную продукцию, включенную в реестр российской промышленной продукции до 10.10.2023. На указанную продукцию не распространяется и требование об указании в заявке совокупного количества баллов.

Анализ действующего законодательства в сфере закупок, позволяет сделать вывод о том, что необходимость наличия баллов требуется для заключений в целях включения в Реестр Российской промышленной продукции, только после внесенных изменений, согласно Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2024 г. N 610 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719", то есть после от 17 мая 2024 г.

Реестровый номер N 10440518, представленная победителем аукциона внесена в реестр российской промышленной продукции 07.06.2023 года, то есть до вступления в силу изменений пункта 33 примечания к Постановлению N 719 от 10.10.2023. Указанное Заключение, подтверждающее производство промышленной продукции на территории Российской Федерации, действует без изъятий и безусловно. Вышеуказанное Заключение действует три года с даты выдачи и согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2024 г. N 610 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" действительно до окончания установленного срока его действия, каких-либо ограничений для соответствующих заключений законом не установлено.

Поскольку Заключение подателя жалобы выдано Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2024 г. N 610 и на момент внесения в реестр вышеуказанных медицинских изделий не было требований о совокупном количестве баллов, заявка победителя, соответствует действующему законодательству и требованиям извещения.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

07.05.2025 заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку медицинского оборудования (Системы рентгеновской диагностической передвижной (реестровый номер закупки 32514819639).

Начальная (максимальная) цена договора: 8 530 000,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.05.2025 на участие в закупке подано 4 заявки. Все заявки признаны соответствующими установленным требованиям.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 19.05.2025 аукционной комиссией отклонена одна заявка, как не соответствующая установленным требованиям.

Согласно подведения итогов по закупке от 19.05.2025 победителем закупки признано ООО "МА" с ценой 6 491 100,00 руб.

На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Забайкальского УФАС России приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках

В соответствии с частью 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих любому участнику закупки обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках (пункт 1), следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее -формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с Законом о закупках закупочная деятельность заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения "АА" (утв. Решением Наблюдательного совета ГАУЗ "Агинская ЦРБ" Протокол заседания Наблюдательного совета N 27 "06" декабря 2024 г. размещено в ЕИС 10.12.2024) (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии со статьей 3.1 - 4.Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно извещению о проводимой закупке заказчику необходим следующий товар: 26.60.11.113 Аппараты рентгенографические.

Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 (далее-Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что закупаемый заказчиком товар о коду ОКПД 26.60.11.113 "Аппараты рентгенографические" отнесена к позиции 299 приложения N 2 "Аппараты рентгенографические".

Следовательно, для подтверждения страны происхождения товара участнику необходимо предоставить выписку из реестра российской промышленной продукции, содержащую информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок.

Согласно пункту 3 Примечаний к данным Требованиям, в случае если коду товара по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) предшествует слово "из", это указывает на то, что требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, применяются только к товарам, которые классифицируются в этой товарной позиции и указаны в графе "Наименование товара".

Пунктом 33 Приложения к Требованиям к РПП предусмотрены коды ОКПД2 продукции медицинской промышленности, отнесение которых к российской промышленной продукции возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции: из 26.60.11.112, из 26.60.11.113: Маммографы, рентгеновские аппараты передвижные палатные, рентгенодиагностические комплексы на 2 рабочих места, рентгенодиагностические комплексы на 3 рабочих места, рентгенодиагностические комплексы на базе телеуправляемого стола-штатива, флюорографы, рентгеновские аппараты передвижные хирургические (C-дуга): не менее 70 баллов - в 2023 году, не менее 85 баллов - в 2024 году, не менее 100 баллов - в 2025 году.

Комиссия изучила состав заявок всех трех участников закупки и установила следующее.

В составе заявки участника с порядковым номером 1 (ООО "МБ") указана информация о стране происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация с указанием реестрового номера из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации. Однако, информация о совокупном количестве баллов отсутствует.

В составе заявки участника с порядковым номером 4 (ИП Г.Е.В.) указана информация о стране происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация с указанием реестрового номера из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации. Указана, информация о совокупном количестве баллов - 100.

В составе заявки победителя Аукциона, участника с порядковым номером 3 (ООО "МА") указана информация о стране происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация с указанием реестрового номера из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации. Однако, информация о совокупном количестве баллов отсутствует.

Согласно пояснениям представителя ГКУ "З", заявка ООО "МА" признана соответствующей требованиям, поскольку Участник в составе заявки для подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации приложил выписку из реестра Минпромторга России с реестровым N 10440518. Таким образом Участник подтвердил, что предлагаемое медицинское оборудование произведено в Российской Федерации, что подтверждается заключением N 59930/11 от 07.06.2023 о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации Минпромторга России.

Кроме того, по мнению представителя победителя закупки ООО "МА", информация о требованиях совокупного количества баллов за выполнение технологических операций на территории Российской Федерации была дополнена постановлением Правительства РФ от 17.05.2024 N 610 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (далее - Постановление N 610), которое вступило в силу в указанной части со дня его официального опубликования (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru http://pravo.gov.ru - 17.05.2024), то есть с 17.05.2024.

При этом, пунктом 2 Постановления N 610 установлено, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) до даты вступления в силу указанного постановления заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в разделы II, III, V, VII, XI и XVII приложения к Постановлению N 719, действительны до окончания установленного срока их действия.

Следовательно, по мнению представителя победителя закупки ООО "МА", выданные до вступления Постановления N 610 в законную силу по указанным реестровым номерам заключения Минпромторга России являются действующими.

Таким образом требования о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации не распространяются на представленное победителем Аукциона заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

По данному доводу Комиссия Забайкальского УФАС считает необходимым отметить следующее.

Из анализа Постановления N 719 следует, что для закупаемой продукции установлено требование о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории Российской Федерации. Указанное требование введено Постановлением N 610 с 17.05.2024, следовательно, на момент размещения Извещения информация о совокупном количестве баллов для закупаемого Заказчиком Постановлением вида продукции была предусмотрена Постановлением N 719.

Кроме этого, пунктом 2 Постановления N 610 урегулирован лишь срок действия Постановление указанных заключений в связи с вносимыми изменениями. При этом Постановление N 1875 устанавливает требование о представлении сведений о совокупном количестве Постановлением баллов в случае, если такие баллы предусмотрены Постановлением N 719.

Представленное в составе заявки ООО "МА" заключение является действующим, однако законодательство о контрактной системе устанавливает более строгие требования к документам (сведениям), являющимися подтверждением страны происхождения товара.

Согласно письму Минпромторга России от 22.02.2024 N КА-17291/07 "с даты вступления в силу изменений в постановление N 719, предусматривающих введение балльной системы оценки уровня локализации специализированной техники, Заключения на такую промышленную продукцию, в которых отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), не могут быть использованы для подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в целях применения постановления N 616".

Следовательно, ранее полученные Заключения являются действующими, но требуют внесения соответствующих изменений с целью возможности их принятия и учета для целей участия в закупках.

Кроме того, как указано в письме Минпромторга России от 15.05.2025 N 53728/12 согласно пункту 71 статьи 3 Закона N 488-ФЗ российская промышленная продукция - промышленная продукция, которая произведена на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, отвечает критериям подтверждения производства российской промышленной продукции, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона N 488-ФЗ, и сведения о которой включены в реестр российской промышленной продукции.

Приложением к постановлению N 719 в том числе утверждены значения совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации операций (условий), включенных в требования, предусмотренные приложением к постановлению N 719, и баллов за выполнение на территории Российской Федерации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или требования к достижению процентных показателей совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) от максимально возможного количества баллов, достижение которых позволяет включить продукцию в реестр российской промышленной продукции (далее - показатели локализации).

Учитывая изложенное, в рамках применения подпункта "а" пункта 3 постановления N 1875 заказчик учитывает как установленные примечаниями к приложению к постановлению N 719 показатели локализации, так и значения совокупного количества баллов, установленные в целях осуществления закупок в рамках Законов N 223-ФЗ и 44-ФЗ.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Согласно подпункту "н" пункта 2 раздела 2 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме c участием СМСП" аукционной документации следует, что вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме с участием СМСП (в зависимости от установленных требований в извещении и документации) должна содержать наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ.

Аналогичное требование установлено пунктом 13.4.2. Положения.

Разделом 19 аукционной документации установлен порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме с участием СМСП, в соответствии с которым:

комиссия на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным аукционной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим разделом, аукционной документацией.

Заявка на участие в аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией в случае:

1) непредставления документов и информации, которые участник обязан представить во второй части заявки в соответствии с требованиями аукционной документацией, либо их несоответствие требованиям, установленным аукционной документацией;

2) наличия в документах и информации, представленных участником закупки недостоверной информации;

3) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным аукционной документацией (при наличии таких требований).

Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что ООО "МА" не подтвердило производство предлагаемого Товара на территории Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия по осуществлению закупок неправомерно признала соответствующей требованиям аукционной документации заявку Участника (победителя) ООО "МА", поскольку в заявке содержится выписка из реестра промышленной продукции, в которой отсутствует информация о совокупном количестве баллов.

Следовательно, Комиссией по осуществлению закупок не соблюдены требования пункта 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках, в части применения национально режима при осуществлении закупки на поставку медицинского оборудования (Системы рентгеновской диагностической передвижной (реестровый номер закупки 32514819639).

Иные приведенные сторонами доводы оценены Комиссией, однако они не влияют на вышеуказанные выводы.

На основании изложенного, руководствуясь частями 14, 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия,

1. Признать жалобу ИП Г.Е.В.обоснованной.

2. Аукционную комиссию признать нарушевшей требования пункта 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках.

3. Аукционной комиссии ГКУ "З" выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.