Решение Башкортостанское УФАС России от 02.04.2026 N 002/06/106-589/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ;

Заявитель: ООО "М",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "М" (вх. 4500/26 от 26.03.2026) на действия Заказчика при проведении закупки N 0301100049626000215 "Поставка медицинских изделий для нужд Клиники БГМУ".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалоба на положения извещения о закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801300007026000007.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

17.03.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0301100049626000215.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 221 040,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 31.03.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком были допущены нарушения при формировании извещения и описания объекта закупки, а именно:

Заказчик закупает операционное белье, а именно наборы, состоящие из медицинского белья и различных инструментов, и приспособлений.

Позиция 1, состав набора: Халат хирургический - 2 шт.; Простыня большая операционная- 2 шт.; Чехол - 1 шт.; Простыня малая операционная с липким краем-1 шт.; Салфетка хирургическая впитывающая- 1 шт.; Чаша медицинская - 3 шт.;

Простыня большая операционная с отверстием, липким краем- 1 шт.

Позиция 2, состав набора: Простыня большая операционная- 1 шт.; Салфетка хирургическая (впитывающая)- 1 шт.; Чехол - 1 шт.; Простыня большая операционная с отверстиями, вставками - 1 шт.

Позиция 3, состав набора: Простыня большая операционная- 1 шт.; Салфетка хирургическая впитывающая- 6 шт.; Салфетка хирургическая впитывающая- 6 шт.;

Салфетка хирургическая впитывающая- 6 шт.; Простыня большая операционная с отверстиями, вставками, операционной пленкой - 1 шт.; Чехол - 1 шт.; Салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт.; Тупфер медицинский - 2 шт.; Игла инъекционная однократного применения; Шприц одноразовый стерильный трехкомпонентный с иглой; Чаша медицинская- 1 шт.; Чаша медицинская - 2 шт.;

Чаша медицинская - 1 шт.; Чаша медицинская - 1 шт.

Позиция 4, состав набора: Чехол хирургический на инструментальный столик - 1 шт.; Операционная лента - 1 шт.; Простыня большая операционная - 2 шт.; Бахила хирургическая - 1 шт.; Простыня большая операционная с вырезом, липким краем - 1 шт.; Простыня большая операционная с липким краем - 1 шт.; Салфетка хирургическая - 4 шт.

Позиция 5, состав набора: Простыня хирургическая - 2 шт.; Салфетка впитывающая - 4 шт.; Чехол (бахил) на конечность - 1 шт.; Чехол на инструментальный столик - 1 шт.; Простыня операционная с вырезом - 1 шт.;

Простыня операционная с липким краем - 1 шт.

Позиция 6, состав набора: Простыня большая операционная с отверстием, липким краем, операционной пленкой, встроенными бахилами.

При подготовке описания объекта закупки медицинских изделий заказчик должен учитывать информацию, содержащуюся в регистрационных документах и эксплуатационной документации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора.

Исходя из положений Постановления N 16501, ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее - Реестр), реализуется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор) в электронном виде путем внесения реестровых записей с присвоением уникального номера реестровой записи в Реестр.

Сведения, содержащиеся в Реестре, размещаются на официальном сайте Росздравнадзора в сети "Интернет" и обновляются ежедневно с сохранением всех редакций Реестра, а также являются общедоступными и предоставляются бесплатно органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.

ФАС России сообщает, что актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в регистрационных удостоверениях и в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, на сайте Росздравнадзора.

В обращение Заявителя также указывается, что Заказчиком неправомерно объединены в один лот товары, не связанные между собой.

Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 6202 при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Извещением установлено, что к поставке требуется "Набор для общехирургических/пластических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования" с кодом вида в номенклатурной классификации медицинских изделий по видам (далее - НКМИ) 259500, в который включен "Тупфер" с кодом НКМИ 261820.

При этом "Тупфер" зарегистрирован как отдельное медицинское изделие, не входящее в состав набора для общехирургических/пластических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования.

Таким образом, объединение в один лот различных по своему функциональному назначению товаров с различными НКМИ, противоречит законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875), установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно информации в извещении об объекте закупки для закупаемых товаров установлен Код позиции 32.50.50.190 / 32.50.50.190-00001259 По приложению N 1, следует что, в перечне товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается запрет закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц по позиции N 141 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (только в отношении медицинских масок)" имеет код ОКПД 2 "32.50.50.190".

Таким образом, Заказчиком должен был быть установлен запрет, а не преимущество.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России полагает необходимым признать жалобу Заявителя обоснованной.

В действиях Заказчика установлены нарушения п. 5 ч. 1 ст. 42, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, Постановления N 1875.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2, 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы в рамках закупочной процедуры и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлены нарушения п. 5 ч. 1 ст. 42, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, Постановления N 1875.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.