Решение Свердловское УФАС России от 02.04.2026 N 066/06/105-631/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, при участии представителей,

рассмотрев жалобу Алапаевского районного отделения Общероссийской общественной организации "В" (вх. N 5650/26 от 31.03.2026) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "М" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по монтажу автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в ГБУ СО "МФЦ" по адресу: Свердловская область, пгт. Махнево, ул. Плюхина, влд. 10 (извещение N 0362200048626000025), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба Алапаевского районного отделения Общероссийской общественной организации "В" (вх. N 5650/26 от 31.03.2026) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "М" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по монтажу автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в ГБУ СО "МФЦ" по адресу: Свердловская область, пгт. Махнево, ул. Плюхина, влд. 10 (извещение N 0362200048626000025), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что Заказчик в извещении N 0362200048626000025 не установил требование о наличии лицензии МЧС России на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту заполнений проемов в противопожарных преградах. Однако выполнение работ, являющихся предметом аукциона, предполагает наличие у исполнителя лицензии МЧС России на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту заполнений проемов в противопожарных преградах.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.03.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0362200048626000025 на оказание услуг по монтажу автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в ГБУ СО "МФЦ" по адресу: Свердловская область, пгт. Махнево, ул. Плюхина, влд. 10.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 467 787,43 рублей.

30.10.2025 закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой был составлен протокол от 30.03.2026 N ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В силу ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

На заседании Комиссии, представитель ГБУ СО "М" представил ходатайство о прекращении рассмотрения жалобы и признания ее необоснованной.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения была подана по истечении срока, установленного Законом о контрактной системе, так как жалоба направлена в Единую информационную систему 27.03.2026 13:25 (МСК+2), при этом дата окончания подачи заявок - 26.03.2026 12:28 (МСК+2).

В соответствии с пп. "а" п. 2 части 8 ст. 105 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с частью 5 настоящей статьи информации, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) в таком реестре информацию:

2) об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случаях, если:

а) жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Алапаевского районного отделения Общероссийской общественной организации "В" признать необоснованной, как необоснованно поданной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.