Решение Красноярское УФАС России от 02.07.2025 N 024/10/5-1845/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков: О. (далее - Комиссия), рассмотрев обращение заказчика - АО "А" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) сведений об ИП О. в связи с уклонение от заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на "Оказание услуг по доставке грунта песчано-глинистых пород (суглинка), песка гравелистого на полигон ТБО г. Красноярска" с извещением N 32514880362 (далее - обращение),

АО "А" 19.06.2025 в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), представило сведения в отношении ИП О. для включения в Реестр.

На основании вышеизложенного Красноярское УФАС России уведомило АО "А" и ИП О. о поступлении вышеуказанного обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

Обращение рассмотрено 02.07.2025 в присутствии представителя АО "А" О. (доверенность N 72 от 10.12.2024), в отсутствие ИП О. должным образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения обращения.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные в Единой информационной системе (далее - ЕИС), представленные заказчиком, установила следующее.

АО "А" 27.05.2025 в ЕИС была размещена информация о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по доставке грунта на полигон ТБО г. Красноярска (извещение N 32514880362).

До окончания срока подачи заявок, указанного в закупочной документации, на участие в закупке поступило 6 заявок (протокол подведения итогов запроса котировок от 04.06.2025). Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок от 04.06.2025 ИП О. признана победителем закупки, с ценовым предложением 7 500 000 рублей.

При этом НМЦД оставляло 18 750 000,00 рублей, ввиду чего Комиссия приходит к выводу о том, что ИП О. цена заключаемого договора была снижена более чем в два раза.

Из материалов обращения следует, что 04.06.2025 заказчиком в адрес ИП О. был направлен проект договора для его подписания. 06.06.2025 заказчиком от ИП О. получено письмо (исх. N 010-СЕ/0525 от 06.06.2025) об отказе от заключения договора по результатам закупки по причине, как указано в письме, возникновения обстоятельств, повлекших невозможность поставки грунта.

Таким образом, указанное выше свидетельствует о невыполнении ИП О. своих обязательств по подписанию договора, и, как следствие, об уклонении от заключения договора на оказание услуг по доставке грунта на полигон ТБО г. Красноярска.

Согласно части 2 статьи 5 Закона 223-ФЗ в Реестр включаются сведения, в том числе, об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по неосмотрительности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие неподписание договора.

ИП О. в материалы обращения не приставлены доказательства наличия объективных причин для незаключения договора по результатам закупки.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что действия ИП О.., выразившиеся в отказе от заключения договора по результатам закупки, являются недобросовестными, что в силу статьи 5 Закона N 223-ФЗ, является основанием для включения сведений об ИП О. в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона N 223-ФЗ, Правилами, Приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

1. Включить сведения в отношении ИП О. в Реестр сроком на 2 года в связи с уклонением от заключения договора по результатам закупки.

2. Датой включения сведений в отношении ИП О. в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Направить материалы обращения в Центральный аппарат ФАС России.