Решение Татарстанское УФАС России от 30.05.2025 N 016/05/28-473/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства "О рекламе" в составе:

рассмотрев дело N 016/05/28-473/2025 по факту распространения в системе "Яндекс" рекламы, содержащие признаки нарушения по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 1 и 2 части 2.1 статьи 28, части 3 статьи 28, части 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии представителя ООО "МА" по доверенности от <...>,

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 08.04.2025 г. были выявлены признаки нарушения по факту распространения в системе "Яндекс" рекламы с текстом: "закройте кредиты и спите спокойно. Одобрение 99%. Даем деньги на погашение кредитов! От 250 тыс р Закройте кредиты и спите спокойны! В Казани от 250 тысяч рублей! Оставьте заявку! kazanmfc.ru", содержащей признаки нарушения Закона "О рекламе".

Изображение рекламного объявления представлено ниже:

<...>

Указанное рекламное объявление размещено по ссылке: ссылке: <...>

Представленное рекламное объявление "кликабельное", при переходе открывается сайт: <...>

Изображения содержания сайта представлены ниже:

<...>

Согласно части 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования являются услуги по предоставлению займов.

Информация со сведениями: "закройте кредиты и спите спокойно. Одобрение 99%. Даем деньги на погашение кредитов! От 250 тыс р Закройте кредиты и спите спокойны! В Казани от 250 тысяч рублей! Оставьте заявку! kazanmfc.ru" в силу статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к услугам, которые оказывает рекламодатель.

Согласно информации, размещенной на сайте, лицом, в интересах которого распространяется реклама, является Многофункциональный финансовый центр г. Казань.

Согласно информации, размещенной во вкладке "О рекламодателе", рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО "МА" (ИНН: <...>).

Согласно информации, представленной ООО "Я", реклама размещается в рамках договора, заключенного между Яндексом и ООО "МБ" (ОГРН <...>, ИНН <...>) на условиях Оферты на оказание услуг "Яндекс.Директ", расположенной в сети Интернет по адресу: https://yandex.ru/legal/oferta_direct/ (далее - "Оферта"). Договор между Яндексом и Рекламодателем был заключен посредством акцепта Рекламодателем Оферты в порядке, предусмотренном разделом 7 Оферты.

Необходимо отметить что счета, выставленные Яндексом были оплачены непосредственно ООО "МБ".

В связи с этим, рекламная информация размещалась в интересах ООО "МБ" и от его имени.

Письмом N АК/37531/25 от 22.04.2025 г. на основании пункта 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, ФАС России наделило Татарстанское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению настоящего дела.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Условиями, влияющими на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

В соответствии с частью 3.1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

При этом, как следует из фактических обстоятельств, рекламное объявление, размещенное в сети Интернет, представляет собой текстовое сообщение небольшого размера, с помощью которого пользователь может перейти на сайт лица, разместившего объявление. Само объявление не может рассматриваться отдельно от сайта, на который он ведет, и не является сам по себе основанием для принятия лицом, его увидевшим, решения воспользоваться услугой либо приобрести товар. Фактически объявление, неразрывно связанное с сайтом, является частью того сайта, который открывается после "клика" на объявление, и не может рассматриваться в отрыве от самого сайта.

При этом вышеуказанные страницы сайта не содержат условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее.

В рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Вышеуказанная реклама не содержит ряд условий, а именно подробную информацию о фактической стоимости кредита для заемщика, условия предоставления финансовой услуги, процентной ставки, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара, однако, при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту, рекламирования в целом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Таким образом, согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг должно приводиться наименование юридического лица, оказывающего эти услуги, содержащее в том числе указание на организационно-правовую форму данного лица, независимо от способа распространения рекламы.

Необходимо отметить, что 17.04.2025 г. Комиссией Татарстанского УФАС России зафиксировано повторное распространение ненадлежащей рекламы в системе "Яндекс" рекламы с текстом: "Даем деньги на погашение кредитов! От 250 тыс р. Закройте кредиты и спите спокойны! В Казани от 250 тысяч рублей! Оставьте заявку!", которая также переходит на рассматриваемый сайт https://kazanmfc.ru.

Изображение рекламного объявления от 17.04.2025 г. представлено ниже:

<...>

06 мая 2025 года в адрес Комиссии Татарстанского УФАС России поступили письменные пояснения (вх.N 4717), согласно которым ООО "МА" фактически занимается деятельностью в сфере оказания правовых услуг по таким категориям дел, как: судебное оспаривание физическими лицами размера задолженности, защита прав граждан в исполнительных производствах, судебное банкротство в рамках процедур реализации имущества гражданина или реструктуризации долгов гражданина.

В целях продвижения организации и расширения клиентской базы в городе Казань в сети интернет было найдено физическое лицо <...>, который, согласно пояснениям Общества, позиционировал себя лицом, профессионально оказывающим рекламные услуги, владеющим интернет-ресурсами для развития любого вида бизнеса.

По итогам телефонных переговоров был заключен <...> на оказание маркетинговых услуг от 01 декабря 2024 года.

В соответствии с п. 1 Договора <...> на оказание маркетинговых услуг от 01 декабря 2024 года в порядке и на условиях настоящего Договора Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги и выполнить работы по проведению комплекса мероприятий, направленного на продвижение компании Заказчика в интернет-среде: привлечение клиентов целевой аудитории, отвечающей требованиям и признакам несостоятельности (реструктуризации либо реализации имущества) согласно ФЗ "О несостоятельности (банкротстве), физических лиц для оказания юридических услуг, исследование рынка по расширению клиентской базы.

Ввиду отсутствия у ООО "МА" опыта ведения рекламной кампании для расширения клиентской базы в целях оказания правовых услуг, понимания рекламой индустрии, потребительского спроса, источников рекламного продвижения, полное ведение рекламной кампании, включая ее текстовое и визуальное оформление, определение источников размещения, было возложено на <...>, что следует из п. 1.2.1; 1.2.2; 2.1.2; 2.1.3; 2.1.4 Договора <...> на оказание маркетинговых услуг от 01 декабря 2024 года.

На основании вышеизложенного, <...> привлечен к рассмотрению дела.

В Управления поступили письменные пояснения <...>, в соответствии с которыми между <...> и ООО "МА" был заключен договор <...> на оказание маркетинговых услуг от 01 декабря 2024 года, так как <...> решил начать профессионально самостоятельно заниматься рекламной деятельностью. Генеральный директор ООО "МБ" на собеседовании в телефонном режиме сообщила, что организация занимается оказанием различных правовых услуг, в частности, услуги в рамках ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", обозначила цель- расширение клиентской базы по юридическим услугам, пояснила, что не разбирается в рекламной сфере и способах продвижения, требуется специалист. Рекламная стратегия <...> была разработана самостоятельно без согласования с заказчиком рекламы, заказчик ООО "МА" отчеты не требует, полностью полагается на профессионализм <...> <...> считает, что в его действиях отсутствует состав нарушения, так как привлекает клиентскую базу для Заказчиков.

На основании вышеизложенного, <...> самостоятельно формирует текст рекламного объявления, то есть осуществляет приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 1 и 2 части 2.1 статьи 28, части 3 статьи 28, части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

На основании части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частями 3, 7 статьи 5, статьей 28 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламодатель, то есть ООО "МБ".

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, предусмотренных вышеуказанными нормами, несет ответственность рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламопроизводителем в рассматриваемом случае является <...>.

При этом Комиссия Татарстанского УФАС России отклоняет довод представителя ООО "МБ" о непричастности Общества к распространению рекламы, поскольку объективные материалы по делу свидетельствуют о том, что данная реклама распространялась именно в его интересах, а отсутствие должного контроля со стороны рекламодателя в отношении с рекламопроизводителем и распространителем не имеет правового значения для признания данной рекламы несоответствующей требованиям законодательства о рекламе.

На момент рассмотрения дела N 016/05/28-473/2025 в материалах дела отсутствует информация о прекращении распространения ненадлежащей рекламы. Таким образом, Комиссией Татарстанского УФАС России установлены основания для выдачи предписания.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе, а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную <...> и ООО "МА" по факту нарушения требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 1 и 2 части 2.1 статьи 28, части 3 статьи 28, части 3.1 статьи 28 Закона "О рекламе".

<...> и ООО "МА" выдать предписание об устранении нарушения закона "О рекламе".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30 мая 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.