Решение Ставропольское УФАС России от 30.05.2025 N 026/10/104-1132/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.,

Ч. Комиссии:

заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.;

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

В присутствии представителей:

от Заказчика, по доверенности - К.Е.В. Пономоренко Д.Н.;

от заинтересованного лица, по доверенности - К.Е.Н.;

В Ставропольское УФАС России из Буденновского филиала ГБУ СК "СА" (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "СБ" (далее - Подрядчик, Общество) по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321500001525000036 "Поставка инертных материалов для нужд Буденновского филиала ГБУ СК "СА".

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "СБ" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав представителей, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий Заказчика установила:

21.02.2025 г. между Заказчиком и Обществом был заключен контракт N 22635244194250003580001 на поставку инертных материалов (далее - Контракт).

Согласно п. 4.2. Контракта "Поставка Товара осуществляется на основании отгрузочных разнарядок (заявок), полученных от Заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи заявки от Заказчика.

Заявка может быть подана в день заключения Контракта или в течение всего срока поставки Товара.".

На основании п. 4.2.2. Контракта "В случае неисполнения или неполного исполнения Поставщиком отгрузочной разнарядки (заявки), направленной Заказчиком в соответствии с требованиями п. 4.2. Контракта в срок, Заказчик вправе повторно направить заявку с указанием срока поставки Товара в течение 1 (одного) рабочего дня.".

В соответствии с п. 9.3 Контракта "9.3. Стороны вправе принять решение о расторжение Контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона.".

1) 04.04.2025 г. Заказчиком направлена заявка Обществу на поставку смеси строительной из инертных материалов на 500 т до 11.04.2025 г. (заявка исполнена не была).

16.04.2025 г. Заказчиком направлена повторная заявка Обществу на поставку смеси строительной из инертных материалов на 500 т до 17.04.2025 г. (заявка исполнена не была).

18.04.2025 г. Заказчиком направлена повторная заявка Обществу на поставку смеси строительной из инертных материалов на 500 т до 21.04.2025 г. (заявка исполнена не была).

2) 10.04.2025 г. Заказчиком направлена заявка Обществу на смеси строительной из инертных материалов на 500 т. до 17.04.2025 г. (заявка исполнена не была).

22.04.2025 г. Заказчиком направлена повторная заявка Обществу на поставку смеси строительной из инертных материалов на 500 т до 23.04.2025 г. (заявка исполнена не была).

3) 16.04.2025 г. Заказчиком направлена заявка Обществу на поставку смеси строительной из инертных материалов на 500 т до 23.04.2025 г. (заявка исполнена не была).

18.04.2025 г. Заказчиком направлена повторная заявка Обществу на поставку смеси строительной из инертных материалов на 500 т до 21.04.2025 г. (заявка исполнена не была).

На заседании представитель Общества указывает, что неисполнение Контракта обусловлено техническими причинами, а именно:

- поломкой транспорта (акт поломки от 12.04.2025 N ТР-12/04-2025);

- дорожно-транспортного происшествия с участием грузового автотранспорта

Общества.

Кроме того, Обществом представлены подтверждающие документы о принятии следующих мер для выполнения условий по Контракту: направлены запросы в 3 сторонние организации на предоставление техники для поставки товаров (получены отказы ввиду отсутствия свободных машин).

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона и пунктом 9.3 Контракта Заказчиком 12.05.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В результате чего вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 23.05.2025 г.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем, Поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие, что Обществом предпринимались шаги к исполнению Контракта.

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Таким образом, сведения в отношении ООО "СБ" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ООО "СБ" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия