Решение Самарское УФАС России от 30.05.2025 N 063/10/18.1-446/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ГБУ СО "Самаралес" (далее - Заявитель) на действия ТУ Росимущества СО (далее - Организатор) при проведении аукциона по реализации древесины (извещение N 21000021390000001245, https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей: Заявителя - ... (доверенность); Организатора торгов - ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

22.05.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ГБУ СО "Самаралес" на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов допущены нарушения при проведении Аукциона, а именно: ограничение возможности доступа в здание для подачи заявки; сокращение времени подачи заявок до четырех часов в неделю.

Организатор торгов просит признать жалобу Заявителя необоснованной, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 27.05.2025 г. N 4618/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

07.05.2025 г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru размещено извещение N 21000021390000001245 о проведении Аукциона.

Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), принадлежит Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 20 ЛК РФ, порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 ЛК РФ).

Реализация данного вида древесины осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ" (далее - Постановление N 604).

Постановлением N 604 установлено, что на Росимущество возложены обязанности по осуществлению функций по реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при организации и проведении Аукциона Организатору торгов необходимо руководствоваться Постановлением N 604.

Пунктом 17 Постановления N 604 установлено, что заявка может быть направлена почтой или вручена продавцу под расписку.

Согласно информационному сообщению, заявка может быть направлена почтой по адресу местонахождения Продавца (443010, <...>) или вручена Продавцу под расписку в соответствии со следующим режимом работы: по рабочим дням понедельник-четверг - с 09-00 до 18-00, пятница с 9-00 до 16-45, перерыв на обед с 13-00 до 13-45 часов по местному времени по адресу: <...> каб. Контактный телефон 8(846) 332-55-02.

Дата начала подачи заявок 12.05.2025, дата окончания подачи заявок 23.05.2025.

Исходя из доводов жалобы, 19.05.2025 г. в 16:00 Заявителю охраной было отказано в допуске в здание Организатора торгов. Согласно информационной табличке на входе в здание, получить доступ в здание возможно только в среду (21.05.2025 г.) с 09:00 по 13:00. Также, Заявителю не удалось связаться по номеру телефона, указанному в информационном сообщении.

В представленных письменных пояснениях Организатор торгов отметил, что охрана здания не находится в непосредственном подчинении врио руководителя ТУ Росимущества Самарской области. К тому же, Заявителем подавалась заявка на участие в Аукционе.

Изучив имеющиеся материалы дела, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Согласно Протоколу об окончании приема и регистрации заявок от 26.05.2025 г., на участие в торгах поступило 4 заявки, в том числе от ГБУ СО "Самаралес" (заявка принята 21.05.2025 г. в 10:27, что также подтверждается журналом приема и регистрации заявок, представленным Организатором торгов).

Приобщенная Заявителем к материалам жалобы информационная табличка однозначно не свидетельствует о сокращении времени подачи заявок: в ней содержится график приема граждан в ТУ Росимущества Самарской области, что не относится к порядку проведения торгов.

В материалы дела Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие допущение Организатором торгов ограничений при подаче заявок и других нарушений процедуры проведения Аукциона.

Учитывая вышеизложенное, а также подачу Заявителем заявки, доводы признаются необоснованными.

Относительно указания Заявителем в жалобе на нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России сообщает следующее.

Порядок рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства установлен главой 9 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент).

Согласно части 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции, пунктам 3.6, 3.7 Регламента, заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на нормативные правовые акты;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов.

Если заявителем является физическое лицо, то заявление подписывается заявителем (уполномоченным лицом).

Частью 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, пунктом 3.8 Регламента установлено, что к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Учитывая изложенное, если Заявитель обладает информацией о признаках нарушения антимонопольного законодательства, заявление должно быть представлено в антимонопольный орган в соответствии с Законом о защите конкуренции и Регламентом, а в случае подачи заявления в электронной форме, оно должно быть подписано квалифицированной электронной подписью.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ГБУ СО "Самаралес" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.