Решение Самарское УФАС России от 30.05.2025 N 063/10/18.1-432/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу СОФЖИ (после переименования ФРЖС) (далее - Заявитель) на действия Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме, открытого по составу участников, на право заключения договора аренды земельного участка (площадь 8865 кв. м; кадастровый номер <...>; адрес: <...> категория земель: земли населенных пунктов; с разрешенным использованием: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6)) (извещение N 21000014860000000166, лот N 1, https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей: Организатора торгов - ... (доверенность), Заявителя - ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

16.05.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО СОФЖИ на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, Оператор ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, при проведении Аукциона Организатором торгов в нарушение норм земельного законодательства установлен неверный срок аренды земельного участка.

Организатор торгов просит признать жалобу Заявителя необоснованной, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 21.05.2025 г. N 4414/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

16.04.2025 г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru размещено извещение N 21000014860000000166, лот N 1 о проведении Аукциона.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды и договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно доводам жалобы, Заявитель считает установленный в извещении срок аренды земельного участка (10 лет 8 месяцев) неправомерным ввиду несоответствия требованиям подпункта 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

В представленных письменных возражениях Организатор торгов отметил, что указанное Заявителем определение срока аренды используется за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.8 ЗК РФ.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи;

Согласно пункту 9 статьи 39.8 ЗК РФ, в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта. В случае, предусмотренном пунктом 7.1 настоящей статьи, срок договора аренды земельного участка устанавливается также с учетом срока, необходимого для осуществления сноса самовольной постройки или реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Извещением установлен вид разрешенного использования земельного участка: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. N П/0412, на земельных участках с данным видом разрешенного использования предусмотрено: размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка предусматривает строительство здания, сооружения. Следовательно, договор аренды земельного участка заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

Сроки, необходимые для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно - строительного проектирования и строительство зданий, сооружений установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.05.2020 г. N 264/пр (далее - Приказ N 264/пр).

В материалы дела Организатором торгов представлена Служебная записка Управления главного архитектора Администрации г.о. Новокуйбышевск N 3.2/312 от 27.02.2025 г., в которой отражен расчет площади объекта капитального строительства рассматриваемого земельного участка. Согласно данному документу, площадь составила 35 460 кв. м.

Согласно Приказу N 264/пр, общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно - строительного проектирования и строительство зданий, сооружений для объекта площадью 30 000 кв. м и более, составляет 64 месяца.

С учетом пункта 9 статьи 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза общий срок (64 месяца), а именно 128 месяцев или 10 лет 8 месяцев.

Срок аренды, указанный в извещении - 10 лет 8 месяцев, что превышает в 2 раза срок, определенный Приказом N 264/пр.

Таким образом, жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу СОФЖИ необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.