Решение Краснодарского УФАС России от 30.05.2025 N 345/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГКУ ГУСКК при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по проведению строительного контроля (технического надзора) при выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения с приспособлением к современному использованию: "Дом трудолюбия, 1902 г., архитектор М." (извещение N 0818500000825003120) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "СБ", согласно которой заявка необоснованно отклонена. На площадке приложены необходимые документы, подтверждающие опыт. Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении услуг строительного контроля не оформляется и не является результатом оказанной услуги Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Работы, указанные в представленном контракте, прелусматривали выдачу акта приемки выполненных работ.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 30.04.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по проведению строительного контроля (технического надзора) при выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения с приспособлением к современному использованию: "Дом трудолюбия, 1902 г., архитектор М." (извещение N 0818500000825003120) с НМЦК 2 430 819,80 рублей. Заказчик - ГКУ ГУСКК.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 2 раздела I приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571):наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Опыт участника согласно Постановлению N 2571 подтверждается следующими документами: исполненный договор; акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (если договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, в отношении результатов которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются приемка работ по сохранению объекта культурного наследия и выдача такого акта).

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 21.05.2025 принято решение об отклонении заявки ООО "СБ" на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: не предоставлены документы, подтверждающие наличие у участника закупки опыта исполнения договора: отсутствует акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

ООО "СБ" в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям приложен государственный контракт от 26.09.2024 N 11. Согласно п. 2.1 контракта исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги технического заказчика и осуществления строительного контроля на объекте заказчика, в рамках выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и проведение комплекса ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации "Карповское начальное земское училище, 1902 г., Здание училища, ограда с воротами", расположенном по адресу: <...> в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение N 1 к контракту), проектно-сметной документации (Приложение N 4 к контракту), а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом и Техническом задании. В п. 1.7 Технического задания определено, что при участии в приемке результата ремонтных работ, этапа и после завершение ремонтных работ исполнитель подписывает документы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию: акт приемки объекта (совместно с заказчиком). Предметом представленного договора является также оказание услуг технического заказчика, что в силу ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусматривает составление акта приемки работ по сохранению объекта культурного наследия. Также Заказчиком в адрес Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области 20.05.2025 направлен запрос о предоставлении информации по указанному контракту в части составления акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. Согласно полученной информации составлялся акт N 25 приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников, истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 05.12.2024, который подписан представителем ООО "СБ". Указанный акт в составе документов заявки не предоставлен.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, участник должен оценить наличие у него соответствующих документов и предоставить опыт согласно требованиям Постановления N 2571.

В связи с изложенным, признание заявки ООО "СВ" не соответствующей требованиям извещения не противоречит Закону о контрактной системе, Постановлению N 2571.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "СБ" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825003120).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.