Решение Владимирское УФАС России от 30.05.2025 N 36/2025

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция)

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (600000, <...>) при проведении электронного аукциона на поставку товара "Системный блок" для нужд ГБУЗ ВО "Г" (N закупки 0128200000125002693).

Основанием для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (жалоба ИП М. исх. от 21.05.2025 N 123).

ИП М. в своей жалобе указывает, что оборудование, предложенное победителем закупки, не имеет реестровой записи в соответствии с постановлением Правительства от 23.12.2024 N 1875.

Представитель уполномоченного органа не согласен с доводами жалобы, указывает, что заявка победителя закупки в своем составе содержала выписку из реестра промышленной продукции, в соответствии с постановлением Правительства от 23.12.2024 N 1875.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России.

Заказчиком - ГБУЗ ВО "Г" принято решение о проведении электронного аукциона на поставку товара "Системный блок" для нужд ГБУЗ ВО "Г" (N закупки 0128200000125002693).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 996 783,96 рублей.

Уполномоченный орган: министерство имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области.

Оператор электронной торговой площадки: АО "Е".

Согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 22.05.2025 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 21.05.2025 было подано 16 заявок от участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.05.2025 участнику закупки с порядковым номером 167 отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

- пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ.

А именно,

- Заявка подлежит отклонению на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), приложения N 3 п. 2.2 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" (в составе заявки отсутствуют:- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров; - информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза или на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза или постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования), предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ и пп. 3, 10 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

В соответствии с протоколом подведения итогов от 22.05.2025 победителем в данной закупке признана заявка участника с порядковым номером 232.

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановления N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позиции 199 Перечня N 2:

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня).

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня).

Согласно подпункту в) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки).

Участником закупки с порядковым номером 167 предложен к поставке товар "Системный блок", товарный знак "Compit pro", страна происхождения товара Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара участником закупки 167 реестровый номер из реестра российской промышленной продукции, информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций, а также информацию об уровне радиоэлектронной продукции не предоставлены, что и послужило основание для отклонения заявки.

Остальными участниками закупки предложен к поставке товар "Системный блок" страна происхождения Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данными участниками закупки представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции, содержащий информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций, а также информацию об уровне радиоэлектронной продукции:

- участником 232 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10595547, баллов 147, уровень 2;

- участником 156 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10527047, баллов 142, уровень 2;

- участником 59 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10598719, баллов 154, уровень 2;

- участником 173 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10515822, баллов 142, уровень 2;

- участником 111 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10595547, баллов 147, уровень 2;

- участником 189 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10613570, баллов 147, уровень 2;

- участником 217 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10582696, баллов 147, уровень 2;

- участником 161 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10562015, баллов 142, уровень 2;

- участником 16 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10595547, баллов 147, уровень 2;

- участником 195 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10546466, баллов 147, уровень 2;

- участником 193 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10549312, баллов 160, уровень 2;

- участником 246 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10509142, баллов 142, уровень 2;

- участником 98 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10509142, баллов 142, уровень 2;

- участником 233 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10527047 баллов 142, уровень 2;

- участником 94 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10527047 баллов 142, уровень 2.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0128200000125002693 от 22.05.2025 участник закупки с порядковым номером N 232, заявка которого признана соответствующей, предложившим наименьшую цену из всех участников, чьи заявки признаны комиссией соответствующими установленным требованиям извещения, признана победителем закупки.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 0128200000125002693 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

В действиях аукционной комиссии - министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области при проведении электронного аукциона на поставку товара "Системный блок" для нужд ГБУЗ ВО "Г" (N закупки 0128200000125002693), нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлены.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.