Решение Красноярское УФАС России от 01.07.2025 N 024/06/106-1861/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе: Председатель Комиссии - Д., врио руководителя, члены Комиссии: Г., начальник отдела; Н.Д. Колтырина, ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - податель жалобы) на действия заказчика - Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона "Расходные материалы для средств печати и копирования данных" (далее - электронный аукцион), извещение N 0319100013425000028 на электронной торговой площадке РТС-тендер (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок участников электронного аукциона, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба поступила в адрес Красноярского УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствует требованиям части 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению по существу.

В адреса подателя жалобы, заказчика, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, оператору электронной площадки было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы по существу было назначено на 30.06.2025 в 14 часов 30 минут. В связи с допущенной технической ошибкой в уведомлении о принятии жалобы, рассмотрение было перенесено на 01.07.2025. Заказчик и податель жалобы были уведомлены о переносе даты рассмотрения надлежащим образом.

Рассмотрение жалобы по существу прошло 01.07.2025 в 11 часов 35 минут.

Рассмотрение прошло в присутствии представителя заказчика, надлежащим образом подтвердившего свою личность и полномочия. Представитель подателя жалобы явку своего представителя на рассмотрение не обеспечил.

Из доводов жалобы следует, что заказчиком неправомерно была отклонена заявка подателя жалобы на участие в закупке.

Заказчик с доводом жалобы в письменных пояснениях не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на рассмотрение заявок в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные Комиссии, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения открытого аукциона в электронной форме.

Комиссия изучив информацию отраженную в единой информационной системе установила, что заказчик разместил приглашение 27.05.2025 с начальной максимальной ценой контракта равной 516 000 руб. 60 коп.

Так же Комиссия определила, что заказчиком было установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе. А так же дополнительные требования в соответствии с частью 1 статьи 31, частью 1.1. статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения статьи 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Так в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), а также в соответствии с выбранным кодом ОКПД 2, Заказчиком были установлены для товаров: ОКПД2 26.20.40.120 - ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 19.06.2025, заявка ООО "С" была отклонена с формулировкой: Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе) (Отклонение по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Товарный знак "Cactus", указанный участником закупки, не соответствует требованиям к товарному знаку "Kyocera", установленным пунктами 1, 3 - 15 извещения.

Согласно поданной жалобе участник закупки считает, что указанный в извещении в структурированной форме в наименовании объекта закупки товарный знак "Kyocera" указывал лишь на модель, требуемого товара, и не ограничивал предложение эквивалентного товара иной торговой марки.

В извещение, описании объекта закупки Заказчиком для товаров "Расходные материалы для средств печати и копирования данных" в наименовании товаров указан товарный знак производителя товара "Kyocera", "Brother", "Xerox", на основании подпункта "в" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В описании объекта закупки Заказчиком также было указано: "Требование к товарному знаку для товаров установлено в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия поставляемого товара с оборудованием, используемым заказчиком, на основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Поставка товара, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в настоящем описании объекта закуски, не допускается".

Требование заказчика об использовании оригинальных расходных материалов с товарными знаками "Kyocera", "Brother", "Xerox" было установлено в извещении на основании Руководств по эксплуатации оборудования.

Изучив представленную информацию Комиссия установила, что заявка подателя жалобы с идентификационным номером 119116910 не соответствовала требованиям извещения, а именно участник закупки в позициях 1, 3-10 заявки представил сведения о товарном знаке "Cactus", отличном от товарного знака "Kyocera", установленного Заказчиком в извещении; в позиции 11 заявки представлены сведения о товарном знаке "Cactus", отличном от товарного знака "Brother", установленного Заказчиком в извещении; а так же в позиция. 12-15 заявки представлены сведения о товарном знаке "Cactus", отличном от товарного знака "Xerox", установленного Заказчиком в извещении.

Комиссия так же отмечает, что на участие в закупке было подано 5 заявок, 4 из которых признаны соответствующими. Заявка подателя жалобы была отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, Комиссия не усматривает указанного в поданной жалобе нарушения в действиях аукционной комиссии заказчика.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России

признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.