Решение Тверское УФАС России от 30.05.2025 N 069/06/105-491/2025

Резолютивная часть решения оглашена "27" мая 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "30" мая 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

К. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В.П.ДА. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

А. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей: Министерства семейной и демографической политики Тверской области (далее - Заказчик): В.А. (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган):

С. (по доверенности),

ООО "Р" (далее - Заявитель): М. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика, при проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки пожарных извещателей (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - N 0136500001125002969) (далее - Закупка, Запрос котировок), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных проверку,Решение нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую

В Тверское УФАС России 20.05.2025 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.

Согласно доводу жалобы, закупочной комиссией неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа представили возражения, с доводами жалобы не согласились.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)извещение размещено в ЕИС - 06.05.2025;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 6 665 500,00 руб.;

4)дата окончания подачи заявок на участие в Закупке - 16.05.2025, по окончании срока подачи заявок подано 5 заявок на участие в закупке, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услут отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услут). происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Закупаемые заказчиком товары - пожарные извещатели (код ОКПД 2-26.30.50.121) включены в Приложение N 2 к Постановлению N 1875.

Таким образом, в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

выполняемых работ, оказываемых услут иностранными лицами, в соответствии с Постановлением N 1875.

На участие в запросе котировок в электронной форме подано 5 заявок.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.05.2025 N 0136500001125002969 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

-заявка (идентификационный номер 159) соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки:

-заявки (идентификационные номера 18, 156, 160, 253) не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки и отклонены по основаниям, указанным в протоколе.

Победителем запроса котировок в электронной форме признано ООО "К" (идентификационный номер 159), предложившее цену контракта в размере 4 799 160. 00 рублей (снижение составило - 28%).

Участником закупки ООО "Р" с идентификационным номером заявки 160. в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, предложены к поставке извещатели пожарные дымовые оптико-электронные автономные ИП 212-189А "Сверчок" (производитель - ООО "Э". Российская Федерация, номер реестровой записи - 10314500). При этом, по характеристике "Верхняя граница рабочих температур, °С" участник закупки указал значение "+50".

Комиссия по осуществлению закупок в ходе проверки номера реестровой записи в реестре промышленной продукции выявила несоответствие по указанному значению "+50". В связи с чем, заказчиком был направлен запрос в адрес производителя продукции -ООО "Э". В полученном ответе ООО "Э" указано: "Диапазон рабочих температур -10 + 55°С", а также приложен паспорт и руководство по эксплуатации, подтверждающий данную характеристику.

Согласно пояснениям Заказчика и Уполномоченного органа, значение характеристики товара, указанное в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, не соответствовало значению характеристики, указанному в письме производителя, в паспорте и руководстве по эксплуатации закупаемого товара. Следовательно, заявка заявителя жалобы была отклонена в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в ней.

В целях подтверждения соответствия значения характеристики Заявителем представлен паспорт на извещатель пожарный дымовой оптико-электронный автономный ИП 212-189(C), где указано: "Диапазон рабочих температур -10 + 50°С".

Вместе в указанном паспорте указана дата приемки 26.08.2019, "Извещатели пожарные дымовые оптико-электронные ИП 212-189 А в количестве 20 шт. изготовлены и приняты в соответствии с требованиями Технических условий ТВЛМ.263050.018 ТУ и признаны годными для эксплуатации", "Гарантийный срок эксплуатации составляет не более 24 месяцев со дня выпуска изделия".

При этом Извещением установлено, что гарантийный срок товара, предоставляемый

Поставщиком, должен быть не менее 12 (двенадцати) месяцев со дня подписания документа о приемке товара.

Таким образом, указанные изделия из указанной партии не могли быть поставлены Заказчику, а ответе ООО "Э" содержит иные сведения о спорной характеристике.

Кроме того в составе заявки Заявителем представлен сертификат соответствия с сроком действия с 21.08.2024.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих наличие заявленных характеристик.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу, что у закупочной комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения, и решение комиссии Заказчика в части отклонения заявки Заявителя является правомерным

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.