Решение Якутское УФАС России от 29.05.2025 N 014/05/28-827/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):

... - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

... - заместителя начальника отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

... - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

в присутствие лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе общество с ограниченной ответственностью "МБ" (690048, <...>) (далее - ООО "МА"),

в отсутствие лица, участвующего в деле, уведомленного о дате и времени рассмотрения настоящего дела заявителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (677005, <...>) (Далее - УФССП по РС(Я)),

рассмотрев дело N 014/05/28-827/2025 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 9 статьи 19, части 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством рекламных конструкций по адресам: <...>; <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление с материалами Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - УФССП по РС(Я)) о распространении ООО "МА" рекламы финансовых услуг по предоставлению потребительских займов населению с нарушением Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Из заявления и приложенных к нему документов следует, что по адресу: <...> с использованием рекламной конструкции, монтированной на внешней стене здания, распространяется реклама следующего содержания: "Займы до 100 000 рублей. Бери больше. Плати меньше! Кредитная история не важна. Решение за 10 минут. Без страховки", кроме того на сиденьях маршрутного автобуса г. Якутска N 7 распространяется реклама следующего содержания: "Займы до 150 000 рублей, день защитника отечества 23 февраля, 8 марта. Кредитная история не важна. Без страховки. Решение за 10 минут".

По состоянию на 05.05.2025 Единый государственный реестр юридических лиц содержит сведения: о действующем юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью "МБ", ИНН <...>, ОГРН <...>, генеральный директор - ..., основной вид деятельности - код ОКВЭД 64.92.7 Деятельность микрофинансовая, юридический адрес: 690048, Приморский рай, <...>.

ООО "МА" включено в государственный реестр микрофинансовых организаций 20.10.2014.

Из письменных пояснений от 27.03.2025 N сз408/УМИ (вх. от 27.03.2025 N 3310-ЭП/25) Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска следует, что рекламная конструкция по адресу: <...> установлена и эксплуатируется без разрешения органа местного самоуправления, собственнику рекламной конструкции будет выдано предписание о демонтаже.

ООО "МА" в ответ на запрос Якутского УФАС России от 28.03.2025 N АК/1656/25 сообщило, что реклама в маршрутном автобусе N 7 г. Якутска распространялась в период с 13.01.2025 по 28.02.2025 в соответствии с договором от 21.01.2025 N 270, заключенного с ИП Щ., также сообщают, что в связи с открытием филиалов в городе Якутске было принято решение о размещении временной рекламной конструкции.

При этом из представленных ООО "МА" документов установлено, что у общества на территории города Якутска имеется несколько филиалов, в том числе по адресу: <...> п.

Окружная администрация города Якутска письмом от 21.04.2025 N 1436/ДГА (вх. от 23.04.2025 N 4401-ЭП/25) сообщило, что рекламная конструкция по адресу: <...> установлена и эксплуатируется без разрешения органа местного самоуправления, собственнику рекламной конструкции будет выдано предписание о демонтаже.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространяемая по данным адресам информация полностью соответствует признакам рекламы, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования ООО "МА", оказываемым им услугам в виде денежных займов, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

В рекламе содержатся слова "Займы до 100 000 рублей. Бери больше. Плати меньше! Кредитная история не важна. Решение за 10 минут. Без страховки", что дает основание потребителям предполагать, что хозяйствующий субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой рекламе финансовых услуг, содержится утверждение "Бери больше. Плати меньше!", которое создает у потребителей впечатление о возможности получения займа с минимальными финансовыми обязательствами по его возврату. Однако в действительности при оформлении займа (на сайте ООО "МА" https://sdp-dv.ru/zajmy) на сумму 30 000 рублей сроком на 30 дней, сумма к возврату составляет 37 200 рублей, что эквивалентно процентной ставке около 0,8% в день или 292% годовых.

Таким образом, рекламный текст "Бери больше. Плати меньше!" не соответствует фактическим условиям предоставления финансовой услуги и вводит потребителей в заблуждение относительно выгодности предложения, что является нарушением части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Частью 3.1 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В нарушение требований части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе в рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе рассматриваемая реклама расположена по адресам: <...>; <...>, посредством рекламных конструкций, при этом установлены и эксплуатируются без разрешения органа местного самоуправления, что подтверждается материалами проверки Якутского УФАС России.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с нарушением требований части 7 статьи 5, части 9 статьи 19, части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 9 статьи 19 Закона о рекламе, частью 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе).

Материалами рассмотрения заявления установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "МА" (ИНН <...>, ОГРН <...>, 690048, Приморский рай, <...>).

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что в действиях (бездействии) ООО "МА" имеется нарушение части 7 статьи 5, части 9 статьи 19, части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе при распространении рекламы финансовых услуг посредством рекламных конструкций, содержащих информацию: "Займы до 100 000 рублей. Бери больше. Плати меньше! Кредитная история не важна. Решение за 10 минут. Без страховки" монтированных на внешних стенах зданий по адресам: <...>; <...> без разрешения органов местного самоуправления на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, без предупреждения о финансовых рисках.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольного органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в настоящее время рассматриваемая ненадлежащая реклама не распространяется, то у Комиссии имеются основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольного органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать рекламу ООО "МА" распространяемую посредством рекламных конструкций, содержащих информацию: "Займы до 100 000 рублей. Бери больше. Плати меньше! Кредитная история не важна. Решение за 10 минут. Без страховки" монтированных на внешних стенах зданий по адресам: <...>; <...> ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 9 статьи 19, части 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "МА" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Якутского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 02.06.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.