Решение Приморское УФАС России от 02.04.2026 N 25-100/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение КГБУЗ "ВКБ N 1" о включении сведений об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на средство, дезинфицирующее (извещение N 0320300090625000542).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0320300090625000542 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку средства дезинфицирующего. НМЦК - 1 880 000,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.11.2025 N ИЗК1 ООО "Ф" признан победителем аукциона. Предложение участника составило 936 475,00 руб.

02.12.2025 года между КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница N 1" (далее - Заказчик) и ООО "Ф" (далее - Поставщик) был заключен контракт N К-457-25 на поставку средства дезинфицирующего.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку средства дезинфицирующего (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно пункту 5.1. Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок с даты заключения контракта и до 21.08.2026 г., по заявкам Заказчика, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подачи заявки, в рабочие дни с 09:00 до 15:00 (по местному времени Заказчика). Заявка может быть подана заказчиком как в устной (по телефону), так и в письменной форме (по факсу, электронной почте). Незаказанный товар Заказчиком не принимается и оплате не подлежит.

Согласно условиям Контракта Заказчиком в январе и феврале 2026 года направлены заявки в адрес Поставщика, вместе с тем, на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заявки в полном объеме исполнены не были.

По заявке N 3 просрочка исполнения составила 30 дней, по заявке N 4 - 10 дней. Заявка N 3 исполнена частично в объеме 360 литров. В адрес Поставщика направлялась претензия N 178 от 27.02.2026 о начислении неустойки по заявке N 3 по состоянию на 26.02.2026 г.

К исполнению заявки N 4 Поставщик не приступил ни на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ни на дату вступления указанного решения в силу, ни на дату рассмотрения настоящего обращения Комиссией Приморского УФАС России.

Поставщик, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения настоящего обращения, документы и пояснения в адрес Приморского УФАС России не направил.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)).

В соответствии с п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с неоднократным нарушением сроков поставки товара Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

17.03.2026 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

30.03.2026 - дата расторжения Контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ООО "Ф" подало заявку на участие в запросе котировок в электронной форме, задекларировав согласие с условиями документации о проведении закупки, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения обращения ООО "Ф" не представлено документов и сведений, свидетельствующих о совершении действий, направленных на надлежащее исполнение контракта.

В свою очередь, Заказчик представил доказательства, которые свидетельствуют о существенном нарушении Обществом условий заключенного контракта: товар в регламентированный срок не поставлен, информация о проблемах с поставкой в адрес Заказчика не направлена, в десятидневный срок, предусмотренный ч. 14 ст. 95 Закона, со стороны Общества никакие действия для поставки товара не предпринимались.

Заказчик является медицинской организацией, оказывающей экстренную и неотложную помощь. Перебои в поставке дезинфицирующих средств создают условия для дефектов в оказании медицинской помощи и угрозу для здоровья пациентов.

Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России принимает во внимание факт наличия сведений о лице в реестре недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России,

1. Включить сведения об ООО "Ф" (ИНН <...>; ул. Солнечная, д. 6В, оф.47, <...>), сведения о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, участнике (члене) корпоративного юридического лица - М. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Ф", М. считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.