Решение Приморское УФАС России от 02.04.2026 N ВП12

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона на выполнение электромонтажных работ по контурной подсветке фасадов зданий на территории Артемовского городского округа (извещений NN 0320300073225000168, 0320300073225000169)

Место проверки: <...>,

Проверкой

В соответствии с поручением ФАС России, а также на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) проводит проверку соблюдения требований Закона N 44-ФЗ Заказчиком - МКУ "У" г. Артема при проведении электронного аукциона на выполнение электромонтажных работ по контурной подсветке фасадов зданий на территории Артемовского городского округа (извещений NN 0320300073225000168, 0320300073225000169).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

01.10.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение электромонтажных работ по контурной подсветке фасадов зданий на территории Артемовского городского округа (извещение N 0320300073225000168).

По результатам проведенной закупочной процедуры 22.10.2025 между Заказчиком и ООО "Д" заключен контракт N 3250203995025000171.

Согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе, 08.12.2025 указанный контракт расторгнут в одностороннем порядке.

01.10.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение электромонтажных работ по контурной подсветке фасадов зданий на территории Артемовского городского округа (извещение N 0320300073225000169).

По результатам проведенной закупочной процедуры 22.10.2025 между Заказчиком и ООО "Д" заключен контракт N 3250203995025000172.

Согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе, 08.12.2025 указанный контракт расторгнут в одностороннем порядке.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Толкование части 17.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе заключить новый контракт со вторым участником закупки только в следующих случаях:

- если победитель закупки уклоняется от заключения контракта, и если второй участник закупки согласен на заключение контракта с ним и предоставляет соответствующее обеспечение,

- в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта при условии принятия решения о включении информации о поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков либо не включении такой информации в указанный реестр по причине неисполнения контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Иных оснований для заключения нового контракта со вторым участником закупки по правилам части 17.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.

В рамках проведения проверки установлено, что в связи с расторжением контрактов N 3250203995025000171, N 3250203995025000172 Заказчиком направлены обращения о включении сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращений Приморским УФАС России вынесено решение об отказе во включении сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков, наличие обстоятельств непреодолимой силы не установлено.

При этом, 17.12.2025 по закупкам 0320300073225000168, 0320300073225000169 заключен контракт со вторым участником ООО "А".

Исходя из указанного, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика по заключению муниципальных контрактов (N 3250203995025000171, N 3250203995025000172) со вторым участником закупки совершены в нарушение части 17.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения заказчиком требований Закона N 44-ФЗ при проведении аукциона

1. Признать, что комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение части 17.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

2. Не выдавать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ в соответствии с пп. Б п. 35 Постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства в связи с истечением сроков давности.

Решение, принятое по результатам внеплановой проверки, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.