Решение Омское УФАС России от 02.04.2026 N 070/06/105-267/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

С - заместителя руководителя;

членов комиссии:

М- начальника отдела контроля органов власти и торгов;

С - специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев жалобу Заявителя - ИП (вх. N 2514/26 от 31.03.2026) на действия Управления по распоряжению муниципальным имуществом и землей Администрации Верхнекетского района (далее - Заказчик) при осуществлении электронного аукциона "Капитальный ремонт подземного участка тепловой сети от ТК-5/1/1 до ТК-5/1/4 по ул. Таежная в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области" (извещение N 0165300002426000054), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - Я (доверенность N 1 от 17.02.2026), без участия представителя Заявителя, о дате и месте рассмотрения дела уведомленного надлежащим образом,

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой на действия Заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Капитальный ремонт подземного участка тепловой сети от ТК-5/1/1 до ТК-5/1/4 по ул. Таежная в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области" (извещение N 0165300002426000054), нарушающие по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По мнению Заявителя, в извещении об осуществлении закупки Заказчиком неправомерно не установлено требование предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика пояснил, что требования к участникам закупки в части наличия опыта выполнения работ неустановлено в связи с технической ошибкой.

Извещение о проведении закупки размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 20.03.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 797 495,51 руб.

Объект закупки - Капитальный ремонт подземного участка тепловой сети от ТК-5/1/1 до ТК-5/1/4 по ул. Таежная в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области.

На момент рассмотрения жалобы на участие в закупке подано 3 заявки, контракт не заключен.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Томского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Как следует из доводов жалобы Заявителя, Заказчиком не установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 11 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ от 29.12.2021 N 2571).

Комиссией Томского УФАС России установлено, что Заявитель в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, не имеет документов и информации по позиции 11 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

Следовательно, в случае установления Заказчиком дополнительного требования к участникам закупки в соответствии с позицией 11 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, Заявитель не сможет подтвердить наличие данного опыта выполнения работ.

Таким образом, Заявитель не сможет являться участником закупки, и как следствие, права и законные интересы Заявителя не могут быть нарушены.

На основании изложенного, Комиссия Томского УФАС России принимает решение оставить жалобу Заявителя - ИП (вх. N 2514/26 от 31.03.2026) на действия Управления по распоряжению муниципальным имуществом и землей

Администрации Верхнекетского района (далее - Заказчик) при осуществлении электронного аукциона "Капитальный ремонт подземного участка тепловой сети от ТК-5/1/1 до ТК-5/1/4 по ул. Таежная в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области" (извещение N 0165300002426000054) без рассмотрения.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и

2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Позицией 11 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что в случае осуществления Закупки по капитальному ремонту линейного объекта, Заказчик устанавливает следующие дополнительные требования:

наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что согласно извещению N 0165300002426000054 объект закупки: Капитальный ремонт подземного участка тепловой сети от ТК-5/1/1 до ТК-5/1/4 по ул. Таежная в р.п. Белый Яр

Верхнекетского района Томской области".

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 797 495, 51 руб., что превышает цену для обеспечения муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Таким образом, не установление Заказчиком в извещении требования, предъявляемого к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, и исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки такому требованию, нарушает положения части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

С учетом того, что победитель закупки О согласно представленным данным обладает достаточным опытом и соответствует требованиям, предъявляемым к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Комиссия Томского УФАС России принимает решение об отсутствии необходимости выдачи обязательного к исполнению предписания об устранении допущенных нарушений, так как указанное Заказчиком нарушение не повлияло на результаты определения победителя.

Комиссия Томского УФАС, руководствуясь статьями 105, 106, 99 Закона о контрактной системе,

1. Оставить жалобу Заявителя - И (вх. N 2514/26 от 31.03.2026) на действия Управления по распоряжению муниципальным имуществом и землей Администрации Верхнекетского района (далее - Заказчик) при осуществлении электронного аукциона "Капитальный ремонт подземного участка тепловой сети от ТК-5/1/1 до ТК-5/1/4 по ул. Таежная в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области" (извещение N 0165300002426000054) без рассмотрения.

2. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - Управления по распоряжению муниципальным имуществом и землей Администрации Верхнекетского района при осуществлении электронного аукциона "Капитальный ремонт подземного участка тепловой сети от ТК-5/1/1 до ТК-5/1/4 по ул. Таежная в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области" (извещение N 0165300002426000054) выявлено нарушение части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.