Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 20.05.2026 N 078/06/105-2149/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

при участии представителей:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (далее - Заказчик);

ООО "С" (далее - Заявитель);

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 11194/26 от 18.05.2026) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию, контролю технического состояния, поверке и ремонту медицинского оборудования с заменой запасных частей (Клиника ВМТ) (далее - Аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки

на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении аукциона размещено 20.05.2026 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), номер извещения 0372100003426000289. Начальная (максимальная) цена контракта - 47 352 645,90 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении Заказчиком правил описания объекта закупки.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, опубликованная в ЕИС, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком);

2) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, указание на соответствующую часть статьи 15 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с частями 4 - 6 статьи 15 настоящего Федерального закона), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", которое не размещается на официальном сайте;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" электронной площадки (в случае проведения электронной процедуры), специализированной электронной площадки (в случае проведения закрытой электронной процедуры);

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги;

8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);

9) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;

Согласно ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, по смыслу ст. 33 Закона о контрактной системе, при формировании Технического задания Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению размера лота, а также спецификации и параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Однако из буквального при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение услуги именно с такими характеристиками, которые ему необходимы.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что Заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд и действительных потребностей.

На заседании Комиссии УФАС представители Заказчика пояснили, что все характеристики объекта закупки являются потребностью Заказчика.

В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заказчика сообщил, в том числе следующее:

Как следует из информации из КТРУ, позиция позиция 71.12.40.000-00000002 Услуги в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккпедитации, каталогизации продукции подлежит обязательному применению с 01.01.2027.

1) В письме Минфина от 03.11.2023 N 24-03-06/105479 "О рассмотрении обращения" указано, что в соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, инструкция по заполнению заявки на участие в закупке устанавливается заказчиком самостоятельно, формируется им без использования единой информационной системы в сфере закупок и размещается в ней путем приложения к извещению об осуществлении закупки файла (электронного документа или образа бумажного документа).

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1, пункта 1 части 2, части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе, участник закупки представляет в заявке на участие в закупке характеристики исключительно в отношении товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), а в отношении закупок работ и услуг характеристики не представляются, и подача заявки является согласием на их выполнение и оказание соответственно.

В письме Казначейства России от 26.10.2023 N 14-00-00/31290 "О предоставлении позиции" указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В этой связи в отношении закупок работ и услуг указание характеристик при подаче заявки на участие в такой закупке не требуется, так как факт подачи заявки является согласием на их выполнение и оказание соответственно.

Вместе с тем, сообщаем, что необходимость формирования инструкции в структурированном виде в ЕИС при описании объекта закупки на выполнение работ, оказание услуг в составе извещения об осуществлении закупки будет исключена в рамках доработок ЕИС в текущем году.

2) В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пунктом 2 формы, являющейся приложением к Положению о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Положение), извещение об осуществлении закупки должно содержать составленное в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки, которое прилагается к такому извещению в форме электронного документа или образа бумажного документа, сформированных без использования ЕИС.

Положение устанавливает разные способы размещения в ЕИС информации и документов, формируемых с использованием ЕИС и сформированных без ее использования, в частности:

- формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или путем представления в ЕИС электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия (пункт 3 Положения);

- документы, сформированные без использования ЕИС, размещаются в ЕИС в форме электронного документа или образа бумажного документа (пункт 4 Положения).

Заказчиком при размещении Извещения приложено описание объекта закупки, сформированное без использования ЕИС, содержащее необходимую информацию.

3) Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт медицинских изделий осуществляются в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) медицинского изделия.

Таким образом, Исполнитель при оказании закупаемых услуг должен руководствоваться технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) медицинского изделия.

В описании объекта закупки, сформированном без использования ЕИС, установлен пункт 6.4 и подпункты 6.4.1 - 6.4.3, касающиеся запасных частей.

Вопрос функциональной и технологической связи закупаемых услуг не урегулирован ни законодательством о контрактной системе, ни антимонопольным, ни административным законодательством. При этом Закон о защите конкуренции не разграничивает понятия "технологическая связь" и "функциональная связь" и использует их в рамках единой конструкции.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт медицинских изделий осуществляются в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) медицинского изделия.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 N 785н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности" (далее - Приказ Минздрава РФ N 785н) внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности (далее - внутренний контроль) осуществляется с целью обеспечения прав граждан на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также соблюдения обязательных требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности.

Согласно части 17 Приказ Минздрава РФ N 785н, плановые и целевые (внеплановые) проверки, осуществляемые в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, предусматривают оценку в том числе следующего показателя - осуществление мероприятий по безопасному применению медицинских изделий:

- применение медицинских изделий согласно технической и (или) эксплуатационной документации, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия;

- обучение работников медицинской организации применению, эксплуатации медицинских изделий.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.07.2019 N 392-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58451-2019 "Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения".

ГОСТ Р 58451-2019 устанавливает основные положения для проведения технического обслуживания (ТО) медицинских изделий (МИ).

Пунктом 3.25 ГОСТ Р 58451-2019 установлено определение "техническое обслуживание, ТО" - комплекс регламентированных нормативной, технической, эксплуатационной документацией мероприятий и операций по поддержанию и восстановлению работоспособности или исправности МИ при их использовании по назначению, предусмотренному изготовителем (производителем). [ГОСТ Р 57501-2017, пункт 3.8].

В пункте 3.19 ГОСТ Р 58451-2019 установлено определение "поверка средств измерений" - поверка - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 4.15 ГОСТ Р 58451-2019 основными документами по функционированию системы ТО МИ являются:

- эксплуатационная документация изготовителя (производителя) МИ;

- договоры (контракты) на ТО МИ со спецификацией (перечнем) обслуживаемых МИ и техническим заданием в соответствии с ГОСТ Р 57501;

...

- свидетельства о поверке МИ, являющихся СИ;

...

- графики поверки СИ и проведения КТС.

Согласно пункту 5.2 ГОСТ Р 58451-2019 одним из требования к медицинской организации при проведении ТО МИ является наличие графиков ТО, поверки СИ и проведения КТС.

В соответствии с пунктом 5.7 КТС ГОСТ Р 58451-2019 (в части испытаний) и поверку должны проводить организации, аккредитованные в установленном порядке.

В ГОСТ Р 58451-2019 содержится раздел 10 Требования к метрологическому обеспечению технического обслуживания, согласно которому измерения должны быть выполнены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.06.2017 N 513-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 57501-2017 "Техническое обслуживание медицинских изделий. Требования для государственных закупок".

ГОСТ Р 57501-2017 устанавливает основные требования, которые должны содержаться в технических заданиях (ТЗ) для государственных закупок в части технического обслуживания (ТО) медицинских изделий (МИ).

В пункте 3.11 ГОСТ Р 57501-2017 установлено определение "контроль технического состояния" - проверка соответствия значений параметров и характеристик МИ требованиям нормативной и эксплуатационной документации, выявление изношенных и поврежденных частей (деталей), проверка действия всех защитных устройств и блокировок, наличия и ведения эксплуатационной документации. [ГОСТ Р 56606- 2015, определение 3.2.8].

Примечание - При проведении контроля технического состояния могут проводиться следующие испытания: приемочные испытания (для средств измерения - первичная поверка), периодические испытания (для средств измерения - периодическая поверка), испытания на постоянство параметров. Данные испытания регламентированы ГОСТ Р 56606.

В разделе 5.6 ГОСТ Р 57501-2017 установлены требования к организации и порядку проведения технического обслуживания медицинских изделий.

Согласно 5.6.2.6 ГОСТ Р 57501-2017 в подразделе, содержащем требования к контролю технического состояния, приводят сведения:

- о типах испытаний по ГОСТ Р 56606;

- периодичности, методах и средствах проведения контроля технического состояния согласно эксплуатационной документации на МИ, указанные в перечне МИ, подлежащих ТО.

Примечание: Контроль технического состояния МИ должен проводиться с периодичностью не реже одного раза в год, п. 4.3.2 ГОСТ Р 56606-2015.

При наличии в перечне МИ, подлежащих ТО, изделий, отнесенных к средствам измерений, в подразделе должны быть приведены сведения о проведении периодической поверки согласно ГОСТ Р 56606-2015.

Примечание: Поверка МИ, отнесенных к средствам измерений, производится с периодичностью, указанной в описании типа средства измерения.

При проведении работ по ГОСТ Р 56606-2015 исполнитель работ по контролю технического состояния должен быть аккредитован в установленном порядке на данный вид деятельности.

При оказании услуг по нескольким видам ТО, в том числе по контролю технического состояния, должно быть приведено требование о проведении контроля технического состояния силами отдельного специализированного подразделения и персонала Исполнителя, не проводящими работы по другим видам ТО.

Примечание: В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 56606-2015 контроль технического состояния МИ не может проводиться подразделениями (персоналом), осуществляющим его ТО.

Заказчик полагает, что ГОСТ Р 57501-2017 и ГОСТ Р 58451-2019 однозначно свидетельствуют о том, что поверка МИ это регламентированные нормативной, технической, эксплуатационной документацией мероприятия и операции по поддержанию и восстановлению работоспособности или исправности МИ при их использовании по назначению, предусмотренному изготовителем (производителем), поскольку целью поверки является подтверждение соответствия метрологических характеристик МИ требованиям, установленным нормативной, технической, эксплуатационной документацией.

Функциональная взаимосвязь между техническим обслуживанием МИ (определение - п. 3.25 ГОСТ Р 58451-2019) и поверкой МИ заключается в том, что техническое обслуживание обеспечивает физическую исправность МИ, а поверка МИ - точность измерений, и обе данные операции направлены на обеспечение качества и безопасности медицинской деятельности с помощью одного и того же МИ.

Технологическая взаимосвязь технического обслуживания МИ (определение - п. 3.25 ГОСТ Р 58451-2019) и поверки МИ установлена в ГОСТ Р 57501-2017 и ГОСТ Р 58451-2019.

Поскольку работы (услуги) по техническому обслуживанию МИ (определение - п. 3.25 ГОСТ Р 58451-2019) и поверке МИ технологически и функционально взаимосвязанны между собой, они объединены в одну конкурентную процедуру.

Заказчиком при описании объекта закупки соблюдены следующие критерии технологический и функциональной связи закупаемых услуг:

1) Единое назначение закупаемых услуг - обеспечении безопасной и эффективной эксплуатации медицинских изделий, поддержание соответствия медицинских изделий установленным в нормативной, технической, эксплуатационной документации требованиям к точности, надежности и функциональности.

Все услуги, составляющие лот, дополняют друг друга, формируя систему контроля и поддержания качества медицинских изделий, направлены на сохранение работоспособности медицинских изделий и обеспечения качества оказываемой Заказчиком медицинской помощи.

2) Направленность на удовлетворение одной и той же (единой) потребности Заказчика - (единой) потребностью Заказчика является обеспечение безопасной и эффективной эксплуатации медицинского оборудования.

3) Нецелесообразность выделения части услуг в отдельный лот.

В связи с высокой интенсивностью использования парка медицинских изделий и значительным потоком пациентов, характерным для Клиники высоких медицинских технологии им. Н.И. Пирогова (поликлиника, стационар) СПбГУ, у Заказчика имеется необходимость минимизации количества случаев вывода медицинских изделий из эксплуатации.

В соответствии с действующими нормативными требованиями, и техническое обслуживание и поверка медицинских изделий должны проводиться с установленной периодичностью.

Однако многократный вывод медицинских изделий из использования (для оказания медицинских услуг пациентам Заказчика) для проведения отдельных процедур технического обслуживания и поверки медицинских изделий приводит к снижению доступности медицинской помощи, увеличению нагрузки на медицинские изделия, возникновению очередей и, как следствие, к ухудшению качества обслуживания пациентов.

В целях оптимизации рабочего процесса, обеспечения бесперебойной работы Заказчика и минимизации неудобств для пациентов, Заказчик совмещает техническое обслуживание и поверку медицинских изделий в рамках одного планового вывода из эксплуатации.

ГОСТ Р 56606-2015 и ГОСТ Р 57501-2017 допускают проведение комплекса работ по техническому обслуживанию и поверке в рамках одного цикла обслуживания.

Также Комиссия УФАС отмечает, что согласно положениям извещения Исполнитель вправе привлечь для оказание услуг:

- субподрядную организацию, имеющую действующий аттестат аккредитации испытательной лаборатории с областью аккредитации, являющейся неотъемлемым приложением к аттестату, соответствующей объекту закупки, на основании действующего договора;

- субподрядную организацию, имеющую действующий аттестат аккредитации в области обеспечения единства измерений на право выполнения работ и (или) оказание услуг по поверке средств измерений, с областью аккредитации, соответствующей объекту закупки, на основании действующего договора.

Комиссия УФАС констатирует, что ст. 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия УФАС не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 2, 8, 33, 42, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.