Решение Московское УФАС России от 29.05.2025 N 077/06/106-6710/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ": А.А. Летяго (по доверенности N б/н от 09.01.2025), Л. (по доверенности от 09.01.2025 Nб/н),

К.М. (доверенность от 28.06.2024 Nб/н),

ООО "М": Б. (доверенность от 11.04.2025 N БВ-1104), слушатель: К.А., рассмотрев жалобу ООО "М"(далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку системы ультразвуковой визуализации для нужд ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ" (Закупка N 0373200011425000739) (далее - аукцион, закупка) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения об осуществлении закупки в нарушение Закона о контрактной системе.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно доводам жалобы описанию объекта закупки по п. "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети; Идентификатор:

182153339" соответствует товар единственного производителя "Система ультразвуковая диагностическая медицинская Vivid iq с принадлежностями" General Electric (регистрационное удостоверение N 2017/6506 от 19.06.2024), при этом ограничивающими характеристиками для поставки товара иного производителя являются, в том числе характеристики:

"Специализированные режимы визуализации, пакеты программ и расчетов для оценки сердца (взрослых, детей, новорожденных): Режим векторного анализа движения левого желудочка, правого желудочка и левого предсердия";

"Матричная технология изготовления датчика (Доступно только при выборе

Датчик секторный фазированный N 1 - Да): Да";

"Апертура (максимальный размер сканирующей поверхности), мм (Доступно только при выборе Датчик линейный N 1 - Да): 27 - 46".

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что помимо продукции указанной в составе жалобы требованиям извещения соответствует продукция "Система ультразвуковая серии 5000 Compact с принадлежностями, варианты исполнения: 5300, 5500, 5500 CV" производства Philips, регистрационное удостоверение N РЗН 2024/23321 от 07.08.2024.

Кроме того, согласно Инструкции по применению на вышеуказанное изделие, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора (далее - Инструкция), на страницах 636-639 содержится подробное описание параметра "Визуализация", в том числе "Визуализация с энергетическим Доплером", "Визуализация микрокровотока" и прочее. Специализированные режимы визуализации (страница 639) в строке "Управляемый непрерывно волновой Допплер" указан параметр, полностью соответствующий требованиям описания объекта закупки "Поддержка всех кардиологических исследований при использовании векторных датчиков".

Данная характеристика аппарата дает Заказчику возможность четкого и однозначного подтверждения соответствия требованиям описания объекта закупки, поскольку во все кардиологические исследования адресно входят и векторный анализ желудочков и предсердия.

Также согласно Инструкции в п. 6.1.16 представлено фото и описание Датчика с фазированной матрицей, при этом на страницах 660-661 содержится фото и описание ряда датчиков, изготовленных по матричной технологии. Кроме того, в Инструкции к Аппарату УЗИ 124 содержится описание "типы датчиков", в котором указано "Доступны датчики с секторной, линейной, конвексной матрицей, допплеровские, не формирующие изображение, внутриполостные, интраоперационные, чреспищеводные, объемные датчики и датчики матрицы xMATRIX".

В обоснование своей позиции представитель Заказчика также представил сравнительную таблицу с указанием характеристик вышеуказанных медицинских изделий.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя для подтверждения доводов жалобы представил следующую информацию.

Согласно ответу (N 14376 от 26.05.2025) на запрос Заявителя (N БВ-2605-1 от 26.05.2025), полученного от ООО "ФА" указано следующее:

ООО "ФА" - российская компания группы компаний Philips и уполномоченный представитель производителя медицинского оборудования Philips на территории Российской Федерации (далее - "ФА") благодарит Вас за интерес, проявленный к продукции Philips, и в ответ на Ваш запрос N БВ-2605-1 от 26 мая 2025 года сообщает следующее.

Компания Philips производит такой вид оборудования, однако ни одна из моделей ультразвуковых систем производства Philips не соответствуеттехническим характеристикам, изложенным в Приложении N 1. Пункты несоответствия изложены в таблице ниже".

Параметр согласно запросу Значение согласно запросу Ультразвуковые системы производства Philips Специализированные режимы визуализации, пакеты программ и расчетов для оценки сердца (взрослых, детей, новорожденных) Режим векторного анализа движения левого желудочка, правого желудочка и левого предсердия

Отсутствие

Специализированные режимы визуализации, пакеты программ и расчетов для оценки сердца (взрослых, детей,Программа автоматической качественной и количественной оценки деформации миокарда левого предсердия

Отсутствие новорожденных) Специализированные режимы визуализации, пакеты программ и расчетов для оценки сердца (взрослых, детей, новорожденных)Выполнение внутрисердечной эхокардиографии (при наличии внутрисердечного датчика) Отсутствие

Матричная технология изготовления датчика (Доступно только при выборе

Датчик секторный фазированный N 1 - Да) Да Нет

Апертура (максимальный размер сканирующей поверхности), мм (Доступно только при выборе Датчик линейный N 1 - Да) 27 - 46 50 Кроме того, согласно ответу (N 14403 от 29.05.2025) на запрос Заявителя (N БВ-2905-1 от 29.05.2025), полученного от ООО "ФА" указано следующее:

"ООО "ФА" - российская компания группы компаний Philips и уполномоченный представитель производителя медицинского оборудования Philips на территории Российской Федерации (далее - "ФА") благодарит Вас за интерес, проявленный к продукции Philips, и в ответ на Ваш запрос N БВ-2905-1 от "29" мая 2025 года сообщает следующее.

1. Программы автоматической качественной и количественной оценки деформации миокрарда левого предсердия. Данный функционал отсутствует у Системы ультразвуковой серии 5000 Compact с принадлежностями, вариант исполнения 5500 (РУ N РЗН 2024/23321 от 07 августа 2024 года). Данный функционал присутствует у производимых Philips Системы ультразвуковой диагностической Affiniti с принадлежностями в варианте исполнения: Affiniti 70, Affiniti CVx (РУ N РЗН 2016/4203 от 02 августа 2023 года) и Системы ультразвуковой диагностической EPIQ с принадлежностями в варианте исполнения:

EPIQElite, EPIQ (РУ N РЗН 2014/2234 от 03 августа 2023 года). Наименование опции у указанных выше систем -AutoStrain LA.

2. Режим векторного анализа движения левого желудочка, правого желудочка и левого предсердия. Данный функционал отсутствует у ультразвуковых систем производства Philips.

3. Матричная технология изготовления датчиков. Информируем, что на Системе ультразвуковой серии 5000 Compact с принадлежностями, вариант исполнения 5500 (РУ N РЗН 2024/23321 от 07 августа 2024 года) матричная технология изготовления датчиков присутствует у Датчика с линейной матрицей e L18-4, производства "ФБ" (США), РУ N ФСЗ 2010/08784;

Датчика с фазированной (секторной) матрицей X7-2t, производства "ФА"

Ультрасаунд, Инк" (США), РУ N ФСЗ 2010/08784; Датчика с фазированной (секторной) матрицей X8-2t, производства "ФБ" (США), РУ N ФСЗ 2010/08784; Дополнительно отметим, что датчики X7-2t и X8-2t являются череспищеводными секторными датчиками. Характеристики указанных датчиков представлены ниже:

a. eL18-4: Диапазон рабочих частот, МГц: 4 - 18; Линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм: 50; Глубина проникновения в В-режиме, мм: 140; Угол сканирования, градусы, не специфицируется. Форма луча: прямоугольник трапеция.

b. X7-2t:

Диапазон рабочих частот, МГц: 2 - 7; Угол сканирования, градусы: 90;

Глубина проникновения в В-режиме, мм: 260; Линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм: 9,25.

c. X8-2t:

Диапазон рабочих частот, МГц: 2 - 8; Угол сканирования, градусы: 90;

Глубина проникновения в В-режиме, мм: 260; Линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм: 9,25.

4. Компрессионная эластография. Данная технология поддерживается

Системой ультразвуковой серии 5000 Compact с принадлежностями, вариант исполнения 5500 (РУ N РЗН 2024/23321 от 07 августа 2024 года). Список датчиков, с поддержкой данной функции, в ключает в себя Датчик с линейной матрицей e L18-4, производства "ФБ" (США), РУ N ФСЗ 2010/08784;

Датчик с линейной матрицей e L12-5, производства "ФБ" (США), РУ N ФСЗ 2010/08784; Датчик с конвексной матрицей C10-3v, производства "ФБ" (США), РУ N ФСЗ 2010/08784; Датчик с конвексной матрицей C9-4v, производства "ФБ" (США), РУ N ФСЗ 2010/08784. Характеристики указанных датчиков представлены ниже:

a. eL18-4:

Диапазон рабочих частот, МГц: 4 - 18; Линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм: 50; Глубина проникновения в В-режиме, мм: 140; Угол сканирования, градусы, не специфицируется. Форма луча: прямоугольник трапеция.

b. L12-5:

Диапазон рабочих частот, МГц: 5 - 12; Линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм: 50; Глубина проникновения в В-режиме, мм: 100; Угол сканирования, градусы, не специфицируется. Форма луча: прямоугольник трапеция.

c. C10-3v:

Диапазон рабочих частот, МГц: 3 - 10; Линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм: 26,1; Глубина проникновения в В-режиме, мм: 160; Угол сканирования, градусы: 166.

d. C9-4v:

Диапазон рабочих частот, МГц: 4 - 9; Линейный размер рабочей поверхности апертуры, мм: 26,2; Глубина проникновения в В-режиме, мм: 160; Угол сканирования, градусы: 172".

Комиссия Управления отмечает, что из представленных представителем Заказчика сведений, в том числе из положений эксплуатационной документации на медицинское изделие, Комиссии Управления не представляется возможным прийти к выводу о соответствии изделия "Система ультразвуковая серии 5000 Compact с принадлежностями, варианты исполнения: 5300, 5500, 5500 CV", производства компании "ФВ", совокупности требований извещения, так, например, в положениях эксплуатационной документации на медицинское изделие отсутствуют сведения, однозначно указывающие на наличие у изделия характеристики "Специализированные режимы визуализации, пакеты программ и расчетов для оценки сердца (взрослых, детей, новорожденных): Режим векторного анализа движения левого желудочка, правого желудочка и левого предсердия".

Исходя из вышеизложенного Комиссии Управления не представляется возможным прийти к выводу, о соответствии требованиям извещения изделия нескольких производителей.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что ст. 33 Закона о контрактной системе содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя, во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности довода жалобы и о нарушении Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупок, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что составе извещения, в том числе в проекте контракта, не содержится сведений о сроке действия и окончания контракта.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ, содержащий проект контракта.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком размещена в том числе следующая информация:

- "Дата начала исполнения контракта: 0 календарных дней с даты заключения контракта";

- "Срок исполнения контракта: 217 календарных дней".

Согласно п. 5.1 проекта контракта определено:

"Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии пунктом 1.4 Контракта, в срок:

начало срока поставки Оборудования: 0 календарных дней с даты заключения контракта.

окончание срока поставки Оборудования:180 календарных дней с даты заключ ения контракта.

Поставщик за 2 рабочих дня до осуществления поставки Оборудования направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Оборудования в

Место доставки".

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст.22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно проекту контракта поставка товара осуществляется в течение 5 дней после поступления заявки от Заказчика, при этом такая заявка может быть подана Заказчиком в адрес Поставщика во временной период с 0 календарных дней до 180 календарных дней с даты заключения контракта, то есть во время срока поставки.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что сведения о сроках исполнения контракта размещены Заказчиком в составе извещения.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3.Согласно доводам жалобы в описании объекта закупки установлены неправомерные избыточные требования, в частности: "Стандарт поставляемых товаров: Год выпуска не ранее 2024г".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что производитель обязан в эксплуатационной документации указывать срок, в течение которого прибор может быть исправен. При этом нельзя указать срок достижения предельного состояния прибора, поскольку это зависит от множества не зависящих от него факторов. Таким образом, сроком службы следует считать достижение прибором своего предельного состояния, когда его эксплуатация начинает представлять опасность. Исключение составляют приборы с так называемым назначенным сроком эксплуатации, например, автоклавы, содержащие в своей конструкции "сосуды, работающие под давлением".

Кроме того, за пределами назначенного срока эксплуатация такого прибора или запрещена вообще, или требуется его капитальный ремонт. Таким образом, срок эксплуатации медицинских приборов ограничивается лишь достижением ими предельного состояния (кроме приборов с назначенным сроком эксплуатации).

Никаких процедур по продлению сроков использования медицинского прибора за границами сроков, указанных в эксплуатационной документации, не требуется.

Вместе с тем в силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, при этом на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что структурированная форма извещения сформирована Заказчиком в нарушение положений Закона о контрактной системе, так как в структурированной форме извещения отсутствуют требования к характеристикам изделия указанные Заказчиком в электронном документе, размещенном в составе извещения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки;

- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

- документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Комиссия Управления установлено, что в электронном документе "Техническое задание", размещенном в составе извещения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст.42 Закона о контрактной системе, в том числе указано: "Стандарт поставляемых товаров: Год выпуска не ранее 2024г", при этом данное требование к характеристике товара не предусмотрено структурированной формой извещения.

Комиссия Управления отмечает, что, вопреки пояснениям представителя Заказчика, спорное требование относится к подвиду качественных характеристик изделия и определяет возможность предложения к поставке тех или иных изделий в зависимости от года производства изделия.

Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, соответствующее требование к характеристикам изделия отсутствует в структурированной форме извещения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также ИП К.А. в адрес Московского УФАС России направлено ходатайство (вх.N 31925-ЭП/25 от 27.05.2025) об ознакомлении с документами, направленными Заказчиком в материалы дела, в связи с чем Комиссией Управления в адрес ИП К.А. направлены запрашиваемые документы, в части тех документов, которые были представлены Заказчиком в материалы дела и запрошены Заявителем.

Также в своем ходатайстве ИП К.А. указывает о необходимости переноса заседания Комиссии Управления на время, определенное в ходатайстве.

Московское УФАС России считает необходимым отметить, что назначение даты, места и времени рассмотрения жалобы осуществляется должностными лицами Московского УФАС России в соответствии с внутренним распорядком, в том числе с учетом уже назначенных заседаний, а также необходимостью осуществления должностными лицами своих служебных обязанностей, направленных на обеспечение исполнения государственных функций, ввиду чего осуществление переноса рассмотрения жалобы без достаточных на то оснований, препятствующих рассмотрению жалобы, не осуществляется.

Помимо этого ИП К.А. ходатайствует о рассмотрении новых доводов, не содержащихся в составе жалоб и озвученных представителем ИП К.А. на заседании комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве.

Московское УФАС России отмечает, что порядок подачи жалобы регламентирован ст. 105 Закона о контрактной системе. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого ходатайства ИП К.А.

дополнительные доводы не представлены.

При этом следует отметить, что дополнительные доводы жалобы могут быть приняты к рассмотрению только в том случае, если они поданы до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Несоблюдение указанного требования влечет за собой невозможность осуществить процессуальные действия, предусмотренные указанным законом, а также ограничивает право заказчика и иных лиц, чьи права и законные интересы непосредственно затрагиваются рассмотрением жалобы, на представление возражений, что, в свою очередь, приведет к нарушению их процессуальных прав и принципа равноправия сторон, препятствуя формированию мотивированной правовой позиции по данным доводам.

В связи с чем в вышеуказанных ходатайствах ИП К.А. Комиссией Управления отказано.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "М" на действия ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ" обоснованной в части неправомерного формирования описания объекта закупки.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст.42 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку Заказчику предписание выдано в рамках рассмотрения жалобы ИП К.А. по делу N 077/06/106-6953/2025 от 29.05.2025, при этом Заказчику при исполнении предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106-6953/2025 от 29.05.2025 необходимо учитывать позицию Московского УФАС России, изложенную в настоящем решении.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.