Решение Дагестанское УФАС России от 29.05.2025 N 005/06/99-742/2025

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

М. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

в отсутствии представителей сторон (извещены),

На основании поступившей информации, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 28/25 от "28" мая 2025 инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая проверка по адресу <...> этаж, каб. N 2 в отношении Федерального государственное бюджетное учреждение "У" (далее - Заказчик) на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при заключении контракта N ЕП-08 АВ 2025 от 19.05.2025 г. с ООО "Т" на выполнение противопаводковых мероприятий и расчистке мелиоративных каналов в КОР филиале город Махачкала Республика Дагестан. Коллектор К-4-1 с сооружениями, город Махачкала Республика Дагестан (далее - Контракт).

В связи с тем, что в ходе заседания Инспекции проводимой 28.05.2025 в 15:00, возникла необходимость полного и всестороннего изучения представленных материалов (документов), в заседании Инспекции был объявлен перерыв на 29.05.2025 в 15 часов 00 минут.

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

20 мая 2025 года Заказчиком в адрес Дагестанского УФАС России направлено уведомление о заключении с ООО "Т" контракта N ЕП-08 АВ 2025 от 19.05.2025 г. на выполнение противопаводковых мероприятий и расчистке мелиоративных каналов в КОР филиале город Махачкала Республика Дагестан. Коллектор К-4-1 с сооружениями, город Махачкала Республика Дагестан на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Статьей 24 Закона о закупках установлено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами являются конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме, аукционы (открытый аукцион в электронной форме), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме, запрос котировок в электронной форме.

В материалы дела представлено обоснование заключение контракта в котором указаны основания осуществления закупки у единственного поставщика.

В качестве обоснования невозможности (или нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика, кроме как на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе указано: "В целях предотвращения предаварийной ситуации и в целях повышения готовности в данный период применения иных способов определения поставщика, требующих затраты времени, невозможно".

В качестве основания для осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) указано:

Указ Главы Республики Дагестан от 16 апреля 2025 г. N 56 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Дагестан";

Постановление Администрации г.о. г. Махачкала от 21 апреля 2025 г. N 441 О введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории внутригородского района "Кировский район" города Махачкалы.

Комиссионный акт осмотра технического состояния Коллектора К-4-1 с сооружениями ПК 0+00 по ПК 33-87 в Кировском районе города Махачкалы Республики Дагестан от 17.04.2025 N 1. В котором указывается, что в результате прошедших с 15.04.2025 г. по 17.04.2025 г. ливневых дождей объем стоков поступавших в коллектор К-4-1 с реки Тарнаирка и ливневых стоков поступавших с территории муниципального образования Кировский район города Махачкалы намного превышал проектную пропускную способность коллектора К-4-1. В связи с чем образовалось подтопление микрорайона "ДОСААФ". К акту приложены фотографии подтопленной территории и переполненного коллектора К-4-1.

Согласно дефектной ведомости, утвержденной 15 мая 20205 года, имеется заиление дна и откосов коллектора.

Также согласно сметной документации, в рамках исполнения Контракта необходимо провести работы по механической очистке коллектора.

Исходя из представленных материалов, с учетом состояния коллектора К-4-1, сроков заключения контракта и видов работ которые необходимо выполнить Инспекция приходит к выводу о наличии оснований для заключения контракта по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

В действиях Заказчика, нарушений требований Закона о контрактной системе при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.