Решение Камчатское УФАС России от 20.05.2026 N 041/06/105-354/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф., членов Комиссии:

- главного государственного инспектора отдела контроля закупок Ш.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К., при участии:

представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" (далее - Заказчик) Т. (по доверенности от 06.05.2026 N 18/05/2026), представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Заявитель) Б. (генеральный директор, приказ о назначении), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона на поставку источника бесперебойного питания для компьютерного томографа с выполнением монтажных и пусконаладочных работ (закупка N 0338200009726000075). и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку источника бесперебойного питания для компьютерного томографа с выполнением монтажных и пусконаладочных работ (закупка N 0338200009726000075) (далее - Закупка).

Извещение о Закупке размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) 07.05.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 7 143 333,33 рублей.

14.05.2026 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя. В жалобе указывает, что Заказчиком не использован КТРУ, соответствующий предмету закупки, обоснование применения характеристик, отсутствующих в КТРУ не указано; указанные в Техническом задании сочетание характеристик аккумуляторных батарей избыточно и указывает на конкретного иностранного производителя и конкретную модель аккумуляторных батарей; отсутствует декларация факта отсутствия закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

В дополнениях к жалобе от 20.05.2026 Заявитель указал, что Заказчиком должно было быть установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

В возражениях на жалобу от 20.05.2026 N 366 Заказчик пояснил следующее.

По мнению заявителя описание объекта закупки без использования обязательных позиций КТРУ нарушает требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку при описании объекта закупки заказчик не руководствовался действующим каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ), а также требования Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Ошибочность данного довода обоснована выводами, установленными в Определении Верховного суда РФ от 18.09.2023 N 310-ЭС23-1662 по делу N А36-4181/2022 согласно которым, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, предусмотрено, что в извещении о проведении закупки должны содержаться:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 7 Правил от 08.02.2017 N 145 предусмотрено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Объект закупки электронного аукциона за N 0338200009726000075, в числе прочего, содержит две принципиально важные для заказчика и обязательные для применения следующие характеристики товара: мощность ИБП 125 кВА, и встроенный в корпус ИБП выходной разделительный трансформатором и IGBT выпрямителем.

Указание точного значения полной мощности в 125 кВА обусловлено требованиями эксплуатационной и технической документации производителя установленного у Заказчика медицинского изделия - Компьютерного томографа Toshiba. Согласно техпаспорту КТ (п. 3.2.3.2.2 Лист 18 технической документации) (приложение N 2), питающая сеть и параметры системы бесперебойного электроснабжения должны строго соответствовать мощности 125 кВА со встроенным изолирующим трансформатором на выходе инвертора.

Любое отклонение от данного параметра (как в меньшую, так и в большую сторону) не гарантирует стабильную работу рентгеновской трубки КТ в момент пиковой импульсной нагрузки, создает риски искажения медицинских данных (артефактов на снимках) и может привести к повреждению дорогостоящего медицинского оборудования.

С учетом потребности заказчика в ИБП с определенными характеристиками и их значениями установлено, что ИБП, описанные в позиции КТРУ 26.20.40.110-00000001, не соответствуют приведенному описанию заказчиком.

Поскольку в позициях КТРУ отсутствуют соответствующие позиции на необходимый заказчику товар, заказчиком осуществлено описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, в качестве кода КТРУ указан код по ОКПД2, что не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе.

Позицией КТРУ является товар с определенной указанной в нем нижней границей диапазона полной мощности. Таких позиций с различными величинами несколько.

Поскольку нижняя граница диапазона полной мощности указана в каталоге в качестве характеристики отличающей различные позиции, то ее нельзя считать дополнительной характеристикой. Отсутствие в каталоге товара с требуемой нижней границей диапазона полной мощности означает отсутствие в нем соответствующей позиции, следовательно, заказчику требуется не товар с дополнительными характеристиками, а товар отсутствующий в КТРУ, что позволило описывать его по ОКПД2.

При формировании описания объекта закупки Заказчиком установлено, что в Каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ) отсутствуют позиции соответствующие реальной потребности Заказчика. Каталог дифференцирует позиции ИБП по жестким пороговым значениям мощности. Для обеспечения непрерывной работы медицинского оборудования (Компьютерного томографа Toshiba) Заказчику требуется ИБП с нижней границей диапазона полной мощности строго 125 кВА, что подтверждается технической документацией производителя КТ. В КТРУ представлены позиции лишь со значениями 100 кВА, 120 кВА и 150 кВА (приложение N 4). Позиция с требуемой нижней границей (125 кВА) в каталоге отсутствует. Поскольку данный параметр является ключевым классифицирующим признаком самого товара (а не дополнительной характеристикой),

Заказчиком установлено отсутствие необходимого товара в КТРУ и осуществлено описание объекта закупки по коду ОКПД2 26.20.40.111 в соответствии со ст. 33 44-ФЗ".

Довод Заявителя, что заказчику необходимо было делать запрос в Минпромторг Заказчик также считает необоснованным.

В результате проведенного анализа информации, находящейся в свободном доступе, под характеристики необходимого Заказчику ИБП подходит:

- СБП-125 (Серия 5) от АО "З". Этот аппарат официально находится в реестре Минпромторга. Запись активна до 30.11.2026 года.

- ИМПУЛЬС МОДУЛЬ 1000-125 СМ60 Российский бренд, сборка РФ/КНР. Серия частично имеет заключения Минпромторга.

- ДКС серии Extra TT 125кВА - промышленная серия от российского производителя с итальянскими комплектующими, которые не прошли регистрацию в реестре.

Таким образом, каких-либо нарушений в этой части Заказчиком не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона 44-ФЗ в описании объекта закупки были указаны функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если Заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Исходя из вышеуказанных норм Заказчик полагает, что при формировании извещения о закупке Заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Вместе с тем, при описании объекта закупки Заказчику надлежит таким образом прописать требования к закупаемым товарам (работам, услугам) чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара (работы, услуги) именно с такими характеристиками, которые ему объективно необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума

Высшего Арбитражного суда РФ от 28.12.2010 N 11017/10 по делу N А06-6611/2009 основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Заявителем оспаривается, что заказчик при проведении закупки не установил отдельно КТРУ для аккумуляторных батарей и батарейных шкафов. ИБП мощностью 125 кВА - это не просто "короб с инвертором". Это единый аппаратно-программный комплекс, который физически не способен выполнять свою главную технологическую функцию (обеспечение бесперебойного питания КТ Toshiba) без аккумуляторных батарей (АКБ) и кабельной инфраструктуры, размещенной в шкафу.

Согласно ст. 479 ГК РФ (Комплект товаров), если договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца передать определенный набор товаров в комплекте, обязательство считается исполненным с момента передачи всех товаров, включенных в комплект. Заказчик закупает один сложный товар в полной комплектации.

Разделение лота нарушит технологическую совместимость. Для КТ Toshiba критически важно внутреннее сопротивление батарей, емкость и точные параметры зарядного тока, прошитые в контроллере инвертора ИБП. Использование сторонних батарей, не верифицированных производителем ИБП под конкретную медицинскую задачу, может привести к мгновенному выходу системы из строя или некорректному расчету времени автономии.

Объединение ИБП, АКБ и шкафа в один лот (под одним кодом ОКПД2) не ограничивает конкуренцию. Любой отечественный производитель тяжелых систем (включая упомянутый завод "И") или крупный дистрибьютор поставляет ИБП исключительно в комплекте с рассчитанным под него батарейным массивом и шкафом. На данный момент на рынке не зафиксировано продаж, когда производитель ИБП продает только "голову" без возможности укомплектовать ее батареями.

Таким образом довод Заявителя о необходимости разделения закупки на отдельные позиции КТРУ для аккумуляторных батарей и батарейных шкафов является несостоятельным. Заказчиком осуществляется закупка единой, функционально и конструктивно законченной системы бесперебойного питания мощностью 125 кВА для нужд компьютерного томографа Toshiba. В соответствии с технической документацией производителя ИБП и КТ, данное оборудование является неделимым комплексом.

Аккумуляторные батареи и батарейный шкаф являются неотъемлемыми компонентами (составными частями) закупаемого товара, обеспечивающими его базовый функционал, что также подтверждается структурой характеристик самого каталога КТРУ (параметр "Расположение батарей: вне ИБП в шкафах"). Разделение закупки на отдельные позиции КТРУ создаст неустранимые риски поставки технологически несовместимых элементов, что повлечет за собой порчу дорогостоящего медицинского оборудования и угрозу жизни пациентов. На основании изложенного, Заказчик действовал строго в рамках ст. 33 Закона N 44-ФЗ".

Относительно довода Заявителя об ограничении конкуренции при установлении требований к весу оборудования (не менее 650 кг и не более 700 кг) Заказчик считает данный довод Заявителя необоснованным ввиду следующего.

Закупаемый источник бесперебойного питания (ИБП) мощностью 125 кВА предназначен для обеспечения непрерывной и безопасной работы высокотехнологичного медицинского оборудования - Компьютерного томографа Toshiba. Специфика работы КТ заключается в генерации колоссальных кратковременных пиковых (импульсных) нагрузок в момент пуска рентгеновской трубки.

Для защиты как самого томографа, так и внутренней электрической сети учреждения от обратных токов, технической документацией КТ предусмотрено обязательное требование: ИБП должен обладать On-Line архитектурой со встроенным низкочастотным изолирующим (гальваническим) трансформатором на выходе инвертора.

Установление нижней границы веса оборудования (не менее 650 кг) обусловлено исключительно законами физики и электротехники. Промышленные медицинские ИБП трансформаторного типа мощностью 125 кВА конструктивно содержат массивный силовой синусоидальный фильтр, силовую электронику, а главное - силовой медный изолирующий трансформатор, вес металлического сердечника и медной обмотки которого составляет не менее 250-300 кг.

Таким образом, качественный ИБП мощностью 125 кВА с реальной гальванической развязкой физически не может весить менее 650 кг. Оборудование, имеющее меньший вес (200-400 кг), является высокочастотным бестрансформаторным ИБП общего назначения.

Оно не имеет встроенного выходного трансформатора, не способно выдерживать импульсные медицинские перегрузки и неизбежно приведет к выходу из строя дорогостоящего КТ, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пациентов (нарушение ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). (Опыт поставки ИБП без трансформатора у Учреждения имеется).

Верхняя граница веса (не более 700 кг) установлена Заказчиком в соответствии с требованиями строительной безопасности здания медицинского учреждения. Согласно проекту размещения КТ, несущая способность плит перекрытия и статическая нагрузка на пол в месте монтажа ИБП строго ограничены. Превышение массы оборудования свыше 700 кг создает критические риски нарушения целостности строительных конструкций с учетом того, одновременно с ним на этом же перекрытии установлен КТ весом 3 450 кг, а также батарейный кабинет с 52 аккумуляторами весом порядка 900 кг итого 5050 кг.

Помимо того, должен быть предусмотрен и запас прочности, ввиду постоянной сейсмической активностью Камчатского края. Именно в этой связи, Учреждение не смогло разместить указанное оборудование в основном здании диспенсера, и было вынуждено подготавливать под эти цели здание другого медицинского учреждения, которое в дальнейшем было закреплено за Учреждением. Также лифтовая электрическая платформа установленная на входе здания рассчитана на грузоподьемность до 700 кг.

Установленный Заказчиком диапазон веса (650-700 кг) не адаптирован под одного конкретного производителя, а является общерыночным стандартом для ИБП данного класса.

В качестве подтверждения эквивалентности Заказчик приводит перечень серийно выпускаемого оборудования различных торговых марок, полностью удовлетворяющего спорным требованиям ТЗ по мощности (125 кВА), наличию встроенного трансформатора и весу:

- ИБП ДКС серии RAM bat (Extra TT) мощностью 125 кВА (Россия/Тверь) - промышленный On-Line ИБП со встроенным изолирующим трансформатором на выходе инвертора, чистый вес силового блока составляет порядка 650-680 кг.

- ИБП СБП-125 (Серия 5) производства АО "З" (Россия/Оренбург) - промышленный ИБП со встроенным трансформатором, вес силового блока находится в диапазоне 650-750 кг (в зависимости от модификации корпуса).

- ИБП GMUPS серии Action 125/33-2 (Италия) - специализированная серия со встроенным трансформатором, масса силового шкафа полностью укладывается в технологический коридор Заказчика.

Указанные предельные габаритные размеры ИБП (не более 1670 х 820 х 830 мм) продиктованы исключительно площадью технологического помещения (щитовой) для размещения ИБП, шириной дверных проемов на путях заноса оборудования в здание

Учреждения, а также требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ) к ширине проходов для обслуживания щитового оборудования. Данные габариты не ограничивают конкуренцию, поскольку являются унифицированным международным и российским стандартам ГОСТ Р 52796-2007 (МЭК 62208) и ГОСТ Р МЭК 60297/60917 для промышленных шкафов. В указанные габариты (не более 1670х820х830 мм) полностью укладываются ИБП мощностью 125 кВА со встроенным трансформатором от различных независимых производителей:

- ДКС серии RAM bat Extra TT (1600х600х800 мм),

- АО "З" СБП-125 (1600х800х800 мм),

- Borri B9000FXS (1600х800х800 мм) и GMUPS Action (1600х750х800 мм).

Довод Заявителя о необоснованности габаритных размеров батарейного кабинета несостоятелен. Требование к габаритам (не более 1670х820х830 мм) продиктовано исключительно планировочными решениями помещения электрощитовой Заказчика, технологической картой размещения оборудования вблизи компьютерного томографа Toshiba, а также санитарно-эпидемиологическими и противопожарными требованиями к ширине эвакуационных проходов.

Указанный габаритный коридор обеспечивает равные условия для всех участников рынка, поскольку соответствует унифицированным международным и российским стандартам конструирования промышленных шкафов-оболочек ГОСТ Р 52796-2007 (МЭК 62208) и стандартам размещения стационарных аккумуляторных систем ГОСТ Р МЭК 60896-21-2013. Данные стандарты определяют типовую координационную сетку размеров для электротехнической мебели (с базовым шагом ширины и глубины 600, 800 мм), в которую полностью укладываются аккумуляторные кабинеты для промышленных ИБП мощностью 125 кВА от различных независимых производителей: шкафы серии ШАБ АО "З" (1600х800х800 мм), шкафы серии RAM bat концерна ДКС (1400х810х810 мм), а также универсальные батарейные шкафы импортного производства (Borri, Legrand) с типоразмером 1600х800х800 мм. На основании изложенного, права участников закупки не нарушены, а требования установлены Заказчиком в строгом соответствии со ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

Установление габаритных размеров отдельного аккумуляторного моноблока в параметрах "не более 239 x 132 x 205 мм (высота с учетом клемм не более 210 мм)" (Длина x Ширина x Высота) обусловлено требованиями к качеству электроснабжения медицинской системы, установленными национальным стандартом ГОСТ Р МЭК 60601-2- 44, и планировочными ограничениями здания.

Обоснование требований ГОСТ Р МЭК 60601-2-44 (Электротехнический аспект).

Согласно п. 10.2.2 ГОСТ Р МЭК 60601-2-44 ("Частные требования безопасности с учетом основных функциональных характеристик к рентгеновским компьютерным томографам"), внутреннее сопротивление источников питания должно быть достаточно низким для корректной работы КТ-сканера. В момент пуска рентгеновской трубки томограф Toshiba совершает кратковременный пиковый наброс мощности. Для того чтобы ИБП мгновенно выдал необходимый ток высокой плотности, аккумуляторные батареи должны обладать минимальным внутренним сопротивлением и соединяться между собой силовыми перемычками кратчайшей длины.

Указанные габариты (длина не более 239 мм, ширина не более 132 мм) обеспечивают максимально плотное сопряжение батарей на полках, а фиксированная высота с учетом клемм (не более 210 мм) гарантирует стандартизированную длину соединительных шин.

Это минимизирует общее кажущееся сопротивление всей цепи постоянного тока (DC- шины), полностью удовлетворяя требованиям безопасности ГОСТ Р МЭК 60601-2-44 и предотвращая искажение диагностических данных (артефактов на томограммах).

Обоснование сопряжения размеров АКБ и батарейного кабинета. Заказчику требуется аккумуляторный массив в количестве 52 штук. Физические размеры одного моноблока с учетом клемм (не более 239х132х210 мм) жестко взаимосвязаны со вторым параметром ТЗ - габаритами всего батарейного кабинета (не более 1670х820х830 мм). При размещении 52 батарей внутри шкафа по ярусам стеллажа, указанная высота в 210 мм критически важна: она оставляет необходимый воздушный зазор до вышестоящей полки для исключения риска короткого замыкания и обеспечения естественного охлаждения батарей во время заряда.

Данный размер является унифицированным мировым стандартом для высокотоковых свинцово-кислотных AGM-батарей емкостью 55 Ач. В этот габаритный коридор полностью укладывается продукция независимых мировых и российских брендов, чьи батареи сертифицированы для систем бесперебойного питания медицинского оборудования и разрешены к авиаперевозкам: Delta серии HRL 12-55 (размеры: 239 x 132 x 210 мм); ИМПУЛЬС серии ОПТИМА 12-55 (размеры: 229 x 138 x 211 мм); CSB серии GPL 12520 (размеры: 228 x 139 x 218 мм с учетом допусков ТЗ); FIAMM серии FLB 12FLB200 (размеры: 229 x 131 x 213 мм). Таким образом, установление детальных габаритных параметров аккумуляторов с учетом клемм продиктовано исключительно требованиями безопасности национального медицинского стандарта ГОСТ Р МЭК 60601-2-44, законами физики и не накладывает необоснованных ограничений на участников закупки.

Установление нижнего предела массы одного аккумулятора (не менее 16,5 кг для емкости 55 Ач) обусловлено исключительно требованиями надежности и безопасности функционирования системы бесперебойного питания компьютерного томографа Toshiba. В соответствии с законами физики и технологии производства промышленных свинцово-кислотных аккумуляторов (технология AGM), ключевым фактором, определяющим реальную емкость, внутреннее сопротивление и способность батареи выдавать высокие токи разряда в течение заданного времени, является масса чистого свинца в пластинах.

На рынке присутствуют дешевые бытовые аккумуляторы азиатского производства, в которых производители искусственно завышают паспортную емкость (55 Ач) на этикетке, но уменьшают толщину свинцовых пластин. Вес таких облегченных батарей составляет 14-15 кг. Использование подобных "облегченных" аккумуляторов в медицинских ИБП мощностью 125 кВА недопустимо: при резком пуске рентгеновской трубки КТ пластины таких батарей мгновенно деформируются, что приведет к пережогу перемычек, взрывному разрушению корпуса АКБ внутри кабинета и полному обесточиванию диагностического оборудования.

Требование "не менее 16,5 кг" является стандартным качественным барьером для промышленных батарей тяжелой серии (Heavy Duty). В этот параметр полностью укладываются сертифицированные аккумуляторы ведущих независимых брендов, допущенные к авиаперевозкам: Delta серии HRL / DTM (около 17,2-18 кг), CSB серии GPL (около 17,5 кг), FIAMM (около 18 кг), ИМПУЛЬС (около 17 кг). Таким образом, данное требование направлено на обеспечение безопасности пациентов, защиту государственного имущества от пожара и полностью соответствует ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

В дополнение к сказанному, хотелось отметить, что применения позиций КТРУ, предлагаемых Заявителем Учреждение уже применяло (контракт от 10.10.2025 N 0338200009725000193), в результате было поставлено оборудование, не соответствующее требованиям Заказчика, с пониженной мощностью, без встроенного гальванического трансформатора. В результате односторонний отказ от исполнения контракта по инициативе Заказчика и внесение в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, по жалобам недобросовестного поставщика была проведена еще и прокурорская проверка, по результатам которой Заявителю внесено Представление в котором указано о недопустимости использования оборудования, не соответствующего требований компьютерного томографа, а использование иного оборудования может привести к угрозе жизни и здоровью не только пациентов, но и медицинского персонала. Учитывая рекомендации надзорного органа заказчиком, были установлены требования к ИБП, которые подходят по характеристикам первоначально поставленного в комплекте с КТ (приложение 5), а также установлены более жесткие требования к иным компонентам входящих в состав ИБП.

Опыт медицинских учреждений Камчатского края приобретения ИБП для КТ не соответствующих характеристик показал только одно, что в Камчатском крае из 5 КТ осталось только 2 исправных компьютерных томографов (три вышло из строя) и очередь уже почти 1100 человек.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

частью 1 статьи 42 В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

пункту 5 части 1 статьи 42 Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и частью 6 статьи 23 муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

пункту 1 части 2 статьи 42 Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об законом осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, статьей 33 должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

части 6 статьи 23 В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Правила (далее - Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ) утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145).

Пунктом 7 Правил от 08.02.2017 N 145 предусмотрено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

пунктом 1 части 1 статьи 33 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

статьи 33 Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в части 1 настоящей статьи соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

статье 33 Согласно статье 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

При этом заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд.

Вместе с тем, установленные заказчиком требования к характеристикам товара не должны ограничивать количество участников закупки.

Предметом Закупки согласно извещению являлся источник бесперебойного питания для компьютерного томографа код позиции ОКПД2 "26.20.40.111".

Согласно извещению о Закупке, при описании объекта Закупки Заказчик использовал информацию по позиции ОКПД2.

Выбранный код ОКПД2 соответствует потребностям Заказчика и закупаемым товарам, поскольку закупается оборудование для проведения медицинских исследований и использование его в иных целях не предусмотрено. Закупаемое оборудование обладает определенной спецификой, а также Заказчиком установлены параметры необходимые для его безопасного и рационального использования, что полностью соответствует выбранному коду ОКПД2.

Требование о соответствии кода позиции каталога информации, содержащейся в справочной информации такой позиции, не установлено, поскольку в справочной информации может содержаться (в зависимости от товара, работы, услуги) несколько

ОКПД2 различных кодов ОКПД2.

При этом наименование позиции кода ОКПД2 определяется заказчиком самостоятельно путем соотнесения предмета закупки к соответствующему коду с учетом специфики закупки в области применения.

Комиссия приходит к выводу, что установленный код ОКПД2 наиболее соответствует предмету закупки, сформированному с учетом потребности Заказчика. Описание объекта

Закупки не противоречит требованиям, установленным статьей 33 Закона о контрактной системе.

Проанализировав доводы Заявителя и Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что установленные требования к характеристикам Товара являются значимыми для Заказчика, а потребность в товаре с данными характеристиками - обоснованной. Необходимость поставки Товара с обозначенными характеристиками обусловлена спецификой работы заказчика. Функциональные и конструктивные характеристики товара неразрывно связаны между собой, описание Товара соответствует Закону о контрактной системе.

статье 33 Согласно статье 33 Закона о контрактной системе, при формировании извещения заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. При этом заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд. Вместе с тем, установленные заказчиком требования к характеристикам товара не должны ограничивать количество участников закупки.

Доказательств, подтверждающих ограничение количества участников закупки в связи с установленными характеристиками Товара жалоба не содержит.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 19.05.2026 на участие в аукционе поступило три заявки, признанных соответствующими требованиям извещения, что подтверждает возможность поставки товара с установленными характеристиками.

Заказчиком в возражениях представлены доказательства, позволяющие поставить товар российского производства с установленными характеристиками. Заявителем доказательств невозможности поставить товар российского производства не представлено.

Таким образом, описание объекта Закупки, не противоречит требованиям, установленным статьей 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что доводы Заявителя, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.