Решение Краснодарского УФАС России от 01.07.2025 N РНП-23-385/2025

рассмотрев сведения, представленные администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "БА" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района" (извещение N 0318300010719000578),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "БА" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района" (извещение N 0318300010719000578).

14.04.2020 г. по результатам проведения закупки был заключен Контракт N 0318300010719000578. Цена контракта 157 306 461,82 рублей.

30.04.2025 г. Заказчиком принято решение о расторжении контракта по решению суда N А32-31138/2022 от 30.04.2025 в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ООО "БА" (ИНН: <...>); директор У. (ИНН: <...>);

- адрес: 129626, <...>, помещ. 13;

- срок исполнения контракта 31.12.2027;

- дата расторжения контракта 30.04.2025;

- наименование объекта закупки: Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района;

- цена контракта 157 306 461,82 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района проведен открытый конкурс в электронной форме: "Выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района" (извещение N 0318300010719000578) с НМЦК 275 976 248,80 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.03.2020 N ППИ1 принято решение о заключении контракта с ООО "М" с ценовым предложением 157 306 461,82 рублей.

Между Администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и Обществом с ограниченной ответственностью "БА" заключен энергосервисный контракт N 0318300010719000578 от 14.04.2020 на оказание услуг по выполнению мероприятии, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения, на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района

Согласно п. 3.1, 3.2 3.3 Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2027 года. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от взятых на себя гарантийных обязательств и иных обязательств в рамках настоящего контракта. Срок выполнения Энергосберегающих мероприятий составляет не более 6 (шести) календарных месяцев с даты подписания Контракта обеими Сторонами. Срок достижения экономии электрической энергии Объектом энергосервиса составляет 84 (восемьдесят четыре) календарных месяца, следующих за месяцем выполнения Исполнителем всех Энергосберегающих мероприятий (месяц подписания Сторонами Акта сдачи-приемки энергосберегающих мероприятий).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "БА" о расторжении энергосервисного контракта от 14.04.2020 г. N 0318300010719000578 на оказание услуг по выполнению мероприятии, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения, на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, заключенный между администрацией и ООО "ББ" с 15.07.2021 (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений первоначально заявленных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2024 г. в удовлетворении исковых требований Администрации отказано.

Постановлением Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда от 30.04.2025 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2024 по делу N А32-31138/2022 отменено.

Принят новый судебный акт, которым расторгнут энергосервисный контракт N 0318300010719000578 на оказание услуг для муниципальных нужд от 14.04.2020 г., заключенный между администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и Обществом с ограниченной ответственностью "БА" в связи с наличием существенного нарушения условий Контракта.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд с иском о расторжении энергосервисного контракта от 14.04.2020 N 0318300010719000578 послужило существенное нарушение обществом условий контракта ввиду недостижения результата выполнения обязательств по контракту, наличия существенных недостатков в выполненных мероприятиях и не устранении их в добровольном порядке.

Апелляционным судом учтено, что из представленных в материалы дела актов фиксирования базовых значений (параметров) объекта энергосервиса усматривается, что условия энергосервисного контракта в части достижения минимального размера экономии, в размере не менее 60% экономии электроэнергии на объекте энергосервиса, не обеспечено.

Пунктом 5.2 контракта установлено, что базовый уровень потребления электрической энергии устанавливается на основании показаний приборов учета электрической энергии за базовый период в целом и по каждому месяцу базового периода в отдельности. Показатели базового уровня потребления электрической энергии приведены в приложении N 4 к контракту.

В таблице N 2 пункта 3 Технического задания (приложение N 4 к контракту) указан помесячный объем потребления электрической энергии в базовом периоде (2018 год) на объекте энергосервиса.

Подпунктом 2 пункта 3 Технического задания установлено, что после реализации энергосберегающих мероприятий, объект энергосервиса должен обеспечивать снижение объема потребления электрической энергии, при эксплуатации объекта энергосервиса, не менее чем на 60% относительно текущего уровня потребления.

В таблице N 3 подпункта 2 пункта 5 Технического задания установлены минимальные размеры экономии электрической энергии в каждом календарном месяце (минимальные доли размера экономии).

Фактически достигнутая экономия в 2022 году составляет

В соответствии с пунктом 7.5 энергосервисного контракта условия настоящего контракта в части размера экономии электрической энергии считаются выполненными, если фактические показатели экономии электрической энергии в натуральном выражении равны или превышают значения плановых показателей экономии электрической энергии.

Учитывая вышеизложенное, выполнение условий энергосервисного контракта, в части достижения минимального размера экономии, в размере не менее 60 процентов экономии электрической энергии, на объекте энергосервиса ответчиком не обеспечено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается наличие существенного нарушения условий энергосервисного контракта N 0318300010719000578 от 14.04.2020 со стороны ответчика, поэтому имеются основания для расторжения данного контракта на основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1) Сведения, представленные администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в отношении ООО "БА" (ИНН: <...>); директор У. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "БА" (ИНН: <...>); директор У. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.