Решение Новосибирское УФАС России от 29.05.2025 N 054/06/32-1363/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - МКУ "Г":

(по доверенности),

в присутствии представителя заказчика - АО "Д":

(по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу АО "Д" на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ "Г" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0351300107025000028 на оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля за выполнением работ по ремонту моста р. Обь в створе пр. Димитрова в г. Новосибирске, начальная (максимальная) цена контракта 12 019 797,09 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось АО "Д" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ "Г" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0351300107025000028 на оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля за выполнением работ по ремонту моста р. Обь в створе пр. Димитрова в г. Новосибирске.

Суть жалобы АО "Д" заключается в следующем.

1. Податель жалобы полагает, что представленный контракт N КАП-2023/4625 "Капитальный ремонт мостового перехода через р. Тобошок на км 5+262 автомобильной дороги "Кош-Агач-Теленгит-Сортогой", на сумму 88 508 856,01 руб., подтверждает квалификацию участника закупки, в том числе наличие у организации, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Податель жалобы полагает, что по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" АО "Д" комиссия по осуществлению закупок заказчика неправомерно присвоила 0 баллов.

Податель жалобы считает незаконным игнорирование опыта участника закупки, так как исполненные контракты прямо связаны с предметом контракта и свидетельствуют о наличии достаточного количества специалистов, внесенных в реестр "НОСТРОЙ" и успешно осуществивших строительный контроль.

2. Согласно статье 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) строительный контроль - это проверка соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий и требованиям градостроительного плана земельного участка, проводимая в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Строительный контроль в данном случае - это услуга.

В соответствии с п. N 4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения о проведении закупки вторая часть должна содержать "документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) (на основании п. 18 раздела III "Дополнительные требования к участникам закупки в сфере дорожной деятельности, информация и документы, подтверждающие участников закупок таким дополнительным требованиям" приложения к постановлению Правительства от 29.12.2021 N 2571)" (далее - приложение к постановлению Правительства N 2571, постановление Правительства N 2571).

Податель жалобы считает данное требование незаконным.

3. Податель жалобы полагает, что извещение о проведении закупки содержит противоречивые требования.

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0351300107025000028 в части: 1.Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к постановлению Правительства РФ N 2571): наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

При этом код позиции: 71.12.20.190 код ОКПД 2: услуги по руководству строительными проектами прочие из раздела M-услуги, связанные с научной, инженерно-технической и профессиональной деятельностью, 71.12 - услуги в области инженерно-технического проектирования и связанные технические консультативные услуги.

Квалификация участников закупки, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Предмет договора, оцениваемого по детализирующему показателю: "Оказание услуг (выполнение работ) по осуществлению строительного контроля за строительством и/или реконструкцией, и/или капитальным ремонтом, и/или ремонтом мостов, мостовых переходов, путепроводов на автомобильных дорогах".

Заказчик не указал на тип строительного контроля, и даже при этом никакой исполненный договор по строительному контролю службы заказчика не является показателем успешного оказания услуги в определенном объеме, при рассмотрении в отрыве от основного контракта на выполнение строительно-монтажных работ.

4. В соответствии с п. 6.4.37 проекта контракта "исполнитель обязан провести и предоставить результаты приемочной диагностики заказчику перед приемкой объекта в эксплуатацию и до подписания документа о приемке за последний отчетный период последнего этапа работ по объекту в соответствии с "Правилами проведения приемочной диагностики на объекте строительства".

Податель жалобы считает данное требование необоснованным и излишним, так как согласно ГрК РФ, Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", свода правил СП 48.13330.2019, исполнение функций строительного контроля не включает выполнение диагностики, данная услуга оказывается отдельно и за отдельную плату, а также согласно ГОСТ 33388-2015 выполняется специализированными организациями.

Податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

МКУ "Г" представило письменные возражения следующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 2604) установлен порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В приложении N 3 к извещению об осуществлении закупки установлен порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В разделе II "Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке установлены следующие критерии оценки:

1. Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги - 60%.

2. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 40%.

Показатель оценки - "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" по критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации". Детализирующий показатель оценки - "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" - 100%.

В разделе III "Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II извещения" установлен: "Критерий оценки: квалификация участников закупки (подпункт "г" пункта 3 Положения). Показатель оценки: наличие у участников закупки опыта выполнения работы (оказания услуги) связанного с предметом контракта (подпункт "в" пункта 24 Положения). Детализирующий показатель: наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров (подпункт "а" пункта 28 Положения). Предмет договора, оцениваемого по детализирующему показателю: оказание услуг (выполнение работ) по осуществлению строительного контроля за строительством и/или реконструкцией, и/или капитальным ремонтом, и/ или ремонтом мостов, мостовых переходов, путепроводов на автомобильных дорогах. Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы (оказания услуги), связанного с предметом контракта: - исполненный контракт (договор), акт (акты) приемки выполненных работ (оказанных услуг), составленные при исполнении такого Контракта (договора). Последний акт должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. К оценке принимаются: - исключительно контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, и договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - исключительно исполненный договор, при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); - исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры; - документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Если все документы, подтверждающие квалификацию участника закупки и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением всех документов (подтверждающих квалификацию участника закупки) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Участником закупки с идентификационным номером N 118882070 (порядковый номер 1) представлены следующие документы, подтверждающие наличие у участника закупки (с учетом правопреемства) опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта: государственный контракт N КАП-2023/4625 от 29.12.2023 на капитальный ремонт мостового перехода через р. Тобошок на км 5+262 автомобильной дороги "Кош-Агач-Теленгит-Сортогой" к учету не принимается, т.к. отсутствует опыт работы по строительному контролю по ремонту искусственных сооружений на автомобильных дорогах. Цена договора, исполненного участником закупки, составляет 88 508 856,01 руб.

Услуги по строительному контролю искусственного сооружения отличаются от услуг по строительному контролю за ремонтом автомобильной дороги. Услуги по строительному контролю искусственного сооружения имеют свою специфику, могут быть осложнены с учетом особенностей такого сооружения в сравнении с общими работами по ремонту автомобильной дороги. Таким образом, требование о том, что к оценке принимаются исключительно договоры, связанные с предметом контракта, обосновано реальной потребностью заказчика и спецификой выполняемых работ. По вышеуказанному критерию оценки заявки подателя жалобы был присвоен 0 баллов.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч. 2 и 2.1 данной статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 данной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В силу ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии сч. 1, 1.1, 2 и 2.1 данной статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований данного Федерального закона.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ N 2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к данному постановлению.

Согласно абз. 2 подп. "а" п. 3 постановления Правительства РФ N 2571 позиция приложения к данному постановлению (далее - Приложение) применяется с учетом положений данного пункта в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки".

В соответствии с позицией 18 раздела III Приложения дополнительные требования к участникам закупки устанавливаются в случае, если объектом закупки выступают работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Согласно п.п "а" п. 3 постановления Правительства РФ N 2571 позиции 6-13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. руб., для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. руб.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 019 797,09 руб.

В извещении о проведении рассматриваемого конкурса заказчик установил дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 18 раздела III Приложения.

Как следует из извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме, объектом закупки является оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля за выполнением работ по ремонту моста р. Обь в створе пр. Димитрова в г. Новосибирске.

Мост - это искусственное сооружение, которое является частью автомобильной дороги.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона N 257-ФЗ искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Довод заявителя о том, что работы по осуществлению строительного контроля не являются работами по ремонту, содержанию автомобильной дороги в соответствии с п. 18 Приложения являются необоснованными.

Приказом Минтранса N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. п. "д" п. п. 5 ч. 5 раздела III Классификации Приказа Минтранса N 402 строительный контроль относится к прочим работам по ремонту автомобильных дорог.

Таким образом, заказчик, установив в извещении о проведении конкурса дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 18 раздела III Приложения, учел положения п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Постановление Правительства РФ N 2571 устанавливает только требования к участникам, если извещением установлены дополнительные требования.

Извещение об осуществлении закупки размещено по "Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014" (далее - ОКПД 2), код 71.12.20.190 - Услуги по руководству строительными проектами прочие.

Согласно п. 71.12.20 "Услуги по руководству строительными проектами" ОКПД 2: Эта группировка включает: услуги по руководству строительными проектами прочие из раздела М- услуги, связанные с научной, инженерно-технической и профессиональной деятельностью, 71.12-услуги в области инженерно-технического проектирования и связанные технические консультативные услуги.

Оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля за выполнением работ по ремонту моста р. Обь в створе пр. Димитрова в г. Новосибирске.

В приложении N 2 к извещению о закупке установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" в соответствии с постановлением Правительства РФ N 2571, как к дополнительным требованиям.

Заказчик сослался на практику территориальных органов ФАС России: решение Томского УФАС России от 07.10.2022 по делу N 070/06/106-695/2022 (извещение N 0865200000322001690). Аналогичные решения Костромского УФАС России от 10.06.2022 по делу N 044/06/105-252/2022 (извещение N 0141600001022000188), Астраханского УФАС России от 24.01.2023 N 030/06/42-50/2023 (извещение N 0825500000622000133).

Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" не содержит закрытого списка работ и требований к исполнителю указанных работ в целях осуществления строительного контроля. Заказчик с учетом своих потребностей вправе установить требования к исполнению работ, которые обеспечат надлежащее их исполнение.

Заказчик в извещении об осуществлении закупки установил код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 код 71.12.20.190 - Услуги по руководству строительными проектами прочие".

Данные услуги включают: управленческие и контрольные функции, направленные на обеспечение успешного выполнения проекта.

Исходя из классификации спорных работ и нормативно-технической документации в рассматриваемой сфере законодательства, услуги по диагностике являются частью услуг по осуществлению строительного контроля, если она необходима для оценки состояния объекта, определения проблем и разработки мер по их устранению.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р 58442-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению строительного контроля заказчика и подрядчика" (далее - ГОСТ Р 58442-2019) строительный контроль подрядчика включает в себя следующее: проведение диагностики сдаваемого объекта строительства. В п. 6.2 ГОСТ Р 58442-2019 указано, что строительный контроль заказчика включает в себя приемку в эксплуатацию законченных объектов строительства в соответствии с ГОСТ 32755. В п. 7.1.3 ГОСТ Р 58442-2019 строительный контроль подрядчика на завершающем этапе строительства и в течение гарантийного периода включает в себя следующее: приемочную диагностику сдаваемого объекта; сдачу заказчику законченных строительством объектов в соответствии с ГОСТ 32755.

Согласно п. 6.1.3 ГОСТ Р 58442-2019 на завершающем этапе строительного контроля должны быть оказаны следующие виды услуг: - участие в проведении приемочной диагностики сдаваемого участка автомобильной дороги.

В данном случае диагностика нужна для выявления дефектов в проектной документации, определения фактического состояния строительных материалов или для оценки безопасности и качества строительных работ.

Данный довод касается порядка исполнения условий контракта.

Работы по строительному контролю за ремонтом искусственного сооружения имеют свою специфику, могут быть осложнены с учетом особенностей такого сооружения, а именно проведение строительного контроля, часть которого является приемочная диагностика искусственного сооружения после ремонта. Заказчик полагает, что данный довод жалобы не обоснован.

Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО "М", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ N 2604 устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В приложении N 3 к извещению об осуществлении закупки установлен порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В разделе II "Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке установлены следующие критерии оценки:

1. Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги - 60%.

2. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 40%.

Показатель оценки - "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" по критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации". Детализирующий показатель оценки - "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" - 100%.

В разделе III "Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II извещения" установлен: "Критерий оценки: квалификация участников закупки (подпункт "г" пункта 3 Положения). Показатель оценки: наличие у участников закупки опыта выполнения работы (оказания услуги) связанного с предметом контракта (подпункт "в" пункта 24 Положения). Детализирующий показатель: наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров (подпункт "а" пункта 28 Положения). Предмет договора, оцениваемого по детализирующему показателю: оказание услуг (выполнение работ) по осуществлению строительного контроля за строительством и/или реконструкцией, и/или капитальным ремонтом, и/ или ремонтом мостов, мостовых переходов, путепроводов на автомобильных дорогах. Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы (оказания услуги), связанного с предметом контракта: - исполненный контракт (договор), акт (акты) приемки выполненных работ (оказанных услуг), составленные при исполнении такого Контракта (договора). Последний акт должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. К оценке принимаются: - исключительно контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, и договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - исключительно исполненный договор, при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); - исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры; - документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Если все документы, подтверждающие квалификацию участника закупки и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением всех документов (подтверждающих квалификацию участника закупки) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Участником закупки с идентификационным номером N 118882070 (порядковый номер 1) представлены следующие документы, подтверждающие наличие у участника закупки (с учетом правопреемства) опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта: государственный контракт N КАП-2023/4625 от 29.12.2023 на капитальный ремонт мостового перехода через р. Тобошок на км 5+262 автомобильной дороги "Кош-Агач-Теленгит-Сортогой" к учету не принимается, т.к. отсутствует опыт работы по строительному контролю по ремонту искусственных сооружений на автомобильных дорогах. Цена договора, исполненного участником закупки, составляет 88 508 856,01 руб.

Согласно пояснениям заказчика услуги по строительному контролю искусственного сооружения отличаются от услуг по строительному контролю за ремонтом автомобильной дороги. Услуги по строительному контролю искусственного сооружения имеют свою специфику, могут быть осложнены с учетом особенностей такого сооружения в сравнении с общими работами по ремонту автомобильной дороги. Таким образом, требование о том, что к оценке принимаются исключительно договоры, связанные с предметом контракта, обосновано реальной потребностью заказчика и спецификой выполняемых работ. По вышеуказанному критерию оценки заявки подателя жалобы был присвоен 0 баллов.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что порядок оценки, установленный в извещении о проведении закупки, не противоречит требованиям постановления Правительства РФ N 2604. Нарушений порядка оценки, предусмотренного извещением о проведении закупки и постановлением Правительства РФ N 2604 не усматривается.

В силу ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 данного Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

В силу ч. 12 ст. 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 данного Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Таким образом, довод жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критерию квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации не подлежит рассмотрению Комиссией Новосибирского УФАС России.

Кроме того, комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что податель жалобы был ознакомлен с условиями закупки, в том числе с документами, подлежащими оценке комиссией по осуществлению закупок заказчика, указанными в извещении о проведении закупки в соответствии с постановлением Правительства РФ N 2604. АО "Д" подало заявку на участие в закупке.

Согласно извещению о проведении закупки дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе - 16.05.2025.

Жалоба АО "Д" подана 26.05.2025.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

До окончания срока подачи заявок АО "Д" в установленном порядке не обжаловало положения извещения о проведении закупки.

Таким образом, доводы жалобы, касающиеся обжалования положений извещения о проведении закупки, рассмотрению не подлежат.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу АО "Д" на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ "Г" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0351300107025000028 на оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля за выполнением работ по ремонту моста р. Обь в створе пр. Димитрова в г. Новосибирске необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.