Решение Новосибирское УФАС России от 29.05.2025 N 054/06/104-1345/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - администрации р.п. Коченево Коченевского р-на Новосибирской области, уведомлен надлежащим образом,

в присутствии представителя поставщика - ООО "С": М.О. (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - администрации р.п. Коченево Коченевского р-на Новосибирской области о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом администрации р.п. Коченево Коченевского р-на Новосибирской области от исполнения контракта на поставку щебеночно-песчаной смеси (реестровый номер контракта 3542510675725000004),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - администрации р.п. Коченево Коченевского р-на Новосибирской области о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом администрации р.п. Коченево Коченевского р-на Новосибирской области от исполнения контракта на поставку щебеночно-песчаной смеси (реестровый номер контракта 3542510675725000004).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

18.02.2025 заказчиком с ООО "С" по результатам проведения электронного аукциона N 0151300027225000001 был заключен контракт на поставку щебеночно-песчаной смеси (реестровый номер контракта 3542510675725000004).

В соответствии с п. 3.6 контракта поставка товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках заказчика. Период поставки с 01.04.2025 по 30.06.2025.

Заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре.

Поставка товара осуществляется поставщиком в течение 3 дней с момента передачи ему заявки. Заявки могут быть переданы заказчику как в устной форме, так и в письменной форме (нарочно, электронной почте, факсу).

30.04.2025 заказчиком посредством электронной почты была направлена заявка на отгрузку щебеночно-песчаной смеси в количестве 400 тонн.

Товар по заявке не поставлен.

05.05.2025 заказчиком по телефону повторно была сделана заявка на отгрузку щебеночно-песчаной смеси в количестве 400 тонн.

06.05.2025 поставщику было указано место доставки щебеночно-песчаной смеси.

07.05.2025 заказчик направил посредством Почты России заявку на поставку щебеночно-песчаной смеси 12.05.2025.

Заказчик 13.05.2025 разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что по состоянию на 13.05.2025 поставщик не поставил товар ни по одной из заявок.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 13.05.2025, следовательно, 13.05.2025 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 26.05.2025.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 г. (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" п. 13 данных Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что п. 3.1 контракта предусмотрено место поставки товара по адресу: ул. Промышленная, р.п. Коченево, Коченевский район Новосибирской области.

30.04.2025 заказчик направил заявку на поставку товара, в которой указал место поставки товара по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево.

06.05.2025 заказчик уточнил место поставки товара по заявке, указал адрес поставки: <...>.

Таким образом, заказчик указал в заявке адрес поставки, не предусмотренный условиями контракта.

Кроме того, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель поставщика заявил, что обращался к заказчику с предложением заключить дополнительное соглашение, чтобы указать адрес поставки необходимый заказчику.

В заявке от 05.05.2025 заказчик указал адрес поставки товара: Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево. Данная заявка была направлена поставщику посредством Почты России. Поставщик данную заявку не получил. Заказчиком в адрес Новосибирского УФАС России не представлены сведения о доставке указанного письма поставщику. Отслеживание данной заявки по коду ШПИ не представляется возможным.

На основании представленных сторонами документов, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, в действиях поставщика не усматриваются признаки уклонения от исполнения контракта. Заказчиком было указано место поставки товара, не предусмотренное условиями контракта. Кроме того, заказчик не ответил на уведомление поставщика от 16.05.2025, в котором поставщик просил указать точное место отгрузки товара по адресу, предусмотренному условиями контракта.

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения администрации р.п. Коченево Коченевского р-на Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "С" отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.