Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 28.05.2025 N Т02-239/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей СПб ГУП "Г" (далее - Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ООО "С" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "С" (от 20.05.2025 вх. N 11727-ЭП/25) на действия закупочной комиссии заказчика СПб ГУП "Г" при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по модернизации участка горячих работ (кузница) с устройством приточно-вытяжной и аварийной вентиляции (извещение N 32514790174), заслушав пояснения представителей сторон,

25 апреля 2025 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение N 32514790174 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по модернизации участка горячих работ (кузница) с устройством приточно-вытяжной и аварийной вентиляции (далее - Закупка), включая документацию об аукционе (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия городского электрического транспорта, версия 44 от 05.03.2025 (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия закупочной комиссии Заказчика по отклонению заявки ООО "С" от участия в Закупке согласно протоколу N 131-2/2025-ЭА заседания закупочной комиссии Заказчика по рассмотрению первых частей заявок от 13.05.2025 по причине представления ненадлежащих значений характеристик товаров, вместе с тем, Заявитель полагает принятое решение неправомерным.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы, истребованные уведомлением N 78/1161/25 от 22.05.2025, представлены в заседание Комиссии.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2) утратил силу.

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

СПб ГУП "Г" относится к унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Cогласно протоколу N 131-2/2025-ЭА заседания закупочной комиссии Заказчика по рассмотрению первых частей заявок от 13.05.2025 закупочная комиссия Заказчика приняла решение отклонить от участия в Закупке заявку ООО "С" со следующим пояснением:

"382956 - He соответствует требованиям документации, на основании пункта 5.4: не предоставлены сведения, предусмотренные пунктом 3.1 документации или предоставлены недостоверные сведения, а именно:

1) По товару 5 Датчик перепада давления. Требовалось "Диапазон измеряемых давлении 50 - 500 Па", Участник указал "Диапазон измеряемых давлении 200 Па", при этом согласно инструкции "Если в требованиях Заказчика имеется слово "диапазон" УЗ должен обязательно включить крапине значения показателей (правило распространяется только на крайние значения диапазонных показателей)." Таким образом. Участник обязан был указать диапазонное значение с включением крайних значении диапазона, он же указал конкретное значение, которое не может быть диапазоном, также если данный датчик измеряет давлении вместо диапазона 50 - 500 Па, только 200 Па то это нерабочий датчик, соответственно Участник предоставил недостоверную информацию и не соответствующую требованиям документации.

2) По товару 20 Кабель силовой Tim 2. Требовалось "По исполнению в части показателей пожарной опасности: нг-FRLS; нг-LS", "Допустимая температура нагрева жил кабеля длительно допустимая, предельная при коротком замыкании, в режиме перегрузки и по условию невозгорания при коротком замыкании не менее плюс 70°С", "Соответствие ГОСТ 31996-2012; ГОСТ 22483-2021". Участник указал "По исполнению в части показателей пожарной опасности: нг-FRLS", "Допустимая температура нагрева жил кабеля длительно допустимая, предельная при коротком замыкании, в режиме перегрузки и по условию невозгорания при коротком замыкании Длительно допустимая: 70. Предельная при коротком замыкании: 160. В режиме перегрузки: 90. По условию невозгорания при коротком замыкании: 350. °С", "Соответствие ГОСТ 31996-2012; ГОСТ 22483-2021". При этом согласно ГОСТ 31996-2012 пункт 4.2 "- кабели огнестойкие с изоляцией, наружной оболочкой или защитным шлангом из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности (исполнения "нг-FRLS");", то есть кабель является огнестойким, а согласно ГОСТ 31996-2012 пункт 10.7 "Предельная температура нагрева жил огнестойких кабелей всех типов при коротком замыкании не должна превышать 250'С.", Таким образом, указанное Участником значение предельной допустимой температуры при коротком замыкании 160°С, противоречит ГОСТ 31996-2012 пункт 10.7 так как предельно допустимая температура при коротком замыкании огнестойких кабелей является 250°С, соответственно Участник предоставил недостоверную информацию и не соответствующую требованиям документации".

В силу ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Частью 9 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В силу пп. 2 п. 3.1 Документации электронная часть заявки на участие в аукционе должна содержать наименование каждой позиции товара с указанием страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1 - 4 настоящего Федерального закона, а также функциональные, технические и качественные, эксплуатационные характеристики используемого товара (по рекомендованной форме 1), соответствующие требованиям, установленным в техническом задании открытого аукциона в электронной форме.

Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах.

Форма представления сведений по предлагаемым к поставке товарам и порядок ее заполнения приведены в настоящей документации.

Подпунктом 2 п. 26 Информационной карты Документации предусмотрено, что заявка на участие в аукционе должна содержать наименование каждой позиции товара с указанием страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1 - 4 настоящего Федерального закона, а также функциональные, технические и качественные, эксплуатационные характеристики используемого товара (по рекомендованной форме 1), соответствующие требованиям, установленным в техническом задании открытого аукциона в электронной форме.

Пунктом 14 Документации установлена Форма 1 "СВЕДЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ, ТЕХНИЧЕСКИХ И КАЧЕСТВЕННЫХ, ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ", включающая также инструкцию по заполнению формы (далее - Инструкция).

Приложение N 1 к Техническому заданию Документации содержит сведения о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках товара.

Согласно п. 5 Приложения N 1 к Техническому заданию Документации Заказчиком установлено требование к диапазону измеряемых давлений товара "Датчик перепада давления": 50 - 500 Па.

В силу пп. 1 п. 5.4 Документации заявка участника закупки отклоняется от участия в аукционе в случае, если не предоставлены сведения, предусмотренные пунктом 3.1 настоящей документации, или предоставлены недостоверные сведения.

Инструкцией предусмотрено, что если в требованиях Заказчика имеется слово "диапазон" УЗ должен обязательно включить крапине значения показателей (правило распространяется только на крайние значения диапазонных показателей).

Представитель Заказчика пояснил, что в первой части заявки ООО "С" в отношении характеристики диапазона измеряемых давлений товара "Датчик перепада давления" обязано было указать диапазонное значение с включением крайних значении диапазона, тогда как в заявке ООО "С" было указано конкретное значение, которое не может быть диапазоном.

Представитель Заказчика отметил, что если данный датчик измеряет давление только 200 Па вместо диапазона "50 - 500 Па" то такой датчик вляется нерабочим, соответственно участник предоставил недостоверную и не соответствующую требованиям Документации информацию.

Также, согласно п. 20 Приложения N 1 к Техническому заданию Документации Заказчиком установлены требования к товару "Кабель силовой Tim 2", в числе которых требование к показателю "По исполнению в части показателей пожарной опасности: нг-FRLS; нг-LS", требование к показателю "Допустимая температура нагрева жил кабеля длительно допустимая, предельная при коротком замыкании, в режиме перегрузки и по условию невозгорания при коротком замыкании не менее плюс 70°С", а также требование к показателю "Соответствие ГОСТ 31996-2012; ГОСТ 22483-2021".

Представитель Заказчика пояснил, что в первой части заявки ООО "С" в отношении характеристик товара "Кабель силовой Tim 2" указало "По исполнению в части показателей пожарной опасности: нг-FRLS", "Допустимая температура нагрева жил кабеля длительно допустимая, предельная при коротком замыкании, в режиме перегрузки и по условию невозгорания при коротком замыкании Длительно допустимая: 70. Предельная при коротком замыкании: 160. В режиме перегрузки: 90. По условию невозгорания при коротком замыкании: 350. °С", "Соответствие ГОСТ 31996-2012; ГОСТ 22483-2021".

При этом согласно пункту 4.2 ГОСТ 31996-2012 кабели огнестойкие с изоляцией, наружной оболочкой или защитным шлангом из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности (исполнения "нг-FRLS");", то есть кабель является огнестойким, а согласно пункту 10.7 ГОСТ 31996-2012 предельная температура нагрева жил огнестойких кабелей всех типов при коротком замыкании не должна превышать 250'С, таким образом, указанное ООО "С" значение предельной допустимой температуры при коротком замыкании 160°С противоречит ГОСТ 31996-2012, так как предельно допустимая температура при коротком замыкании огнестойких кабелей является 250°С, соответственно Участник предоставил недостоверную и не соответствующую требованиям Документации информацию.

Таким образом Комиссия СПб УФАС России полагает, что в силу требований Документации у закупочной комиссии Заказчика, в рамках рассмотрения заявок участников Закупки обязанной руководствоваться положениями Документации, не имелось оснований для допуска к участию в Закупке заявки ООО "С".

Вместе с тем Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу о том, что предъявление в Документации указанного требования нельзя счесть законным и обоснованным ввиду следующего.

Частью 18 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ установлено, что под аукционом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Как было указано, в силу пп. 2 п. 3.1 Документации электронная часть заявки на участие в аукционе должна содержать наименование каждой позиции товара с указанием страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1 - 4 настоящего Федерального закона, а также функциональные, технические и качественные, эксплуатационные характеристики используемого товара (по рекомендованной форме 1), соответствующие требованиям, установленным в техническом задании открытого аукциона в электронной форме.

При этом, согласно Извещению предметом договора является выполнение работ по модернизации участка горячих работ (кузница) с устройством приточно-вытяжной и аварийной вентиляции, тогда как товарами в данном случае являются расходные материалы, сопутствующие товары, товары для монтажа, арматура, метизы и т.п., используемые при выполнении работ.

На основании п. 2.2 Технического задания Документации наименование, основные характеристики и объемы требуемых к выполнению работ: демонтажные, монтажные, санитарно-технические, установочные, пусконаладочные работы должны быть выполнены в соответствии со сформированной Рабочей документацией (Приложение N 1 к Техническому заданию) и на основании Локального сметного расчета (Приложение N 2 к Техническому заданию).

Согласно п. 2.3 Технического задания Документации требования к выполнению работ: все работы выполнить согласно Локального сметного расчета (Приложение N 2 к Техническому заданию), а также требований, указанных в Рабочей документации (Приложение N 1 к Техническому заданию). Подрядчик перед началом работ предоставляет Заказчику на согласование разработанный проект производства работ (ППР) и график производства работ.

В силу п. 2.4. Технического задания Документации требования к безопасности работ: в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации и согласно Рабочей документации (Приложение N 1 к Техническому заданию).

В соответствии с п. 4.1.2 проекта договора Документации качество результата выполненных работ должно соответствовать условиям Договора, нормам действующего законодательства РФ, а также применяемым к работам требований СНиП, ГОСТ и иных применяемых норм, и правил.

Пунктом 8.14.2 проекта договора Документации указано, что приложением N 2 является локальный сметный расчет, где приведен полный перечень видов выполняемых работ и используемых товаров и материалов.

Из указанного следует, что фактически положения Инструкции, обязывающие представить описание функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристик изложенных на 305 листах 24 позиций товаров и материалов, требования к которым в полном объеме определены локальным сметным расчетом, по сути выступают чрезмерным и обременяющим условием участия в Закупке, необоснованно усложняют порядок заполнения заявки, а также служат безосновательным формальным препятствием для допуска к участию в Закупке, в том числе, в случае предоставления характеристик показателей, в точности соответствующих непосредственно требуемым значениям, установленным Заказчиком.

Таким образом Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России выявлено, что Заказчиком в Документации установлены чрезмерные требования к предоставлению сведений о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках товара, используемого при выполнении работ, в то время как для представления таких сведений применяется ненадлежащая инструкция по предоставлению сведений в составе заявки, содержащая чрезмерные условия заполнения соответствующей формы для предоставления сведений о характеристиках товаров, включающая ряд приоритетных правил, исключений и иных условий, не преследующая цели расширения круга потенциальных участников Закупки и обеспечения конкуренции, и как следствие, противоречащая принципам информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Также, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о том, что положения п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ предусматривают право Заказчика предъявлять требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, лишь в том случае, если товар является предметом конкурентной закупки, в то время как требования к описанию участниками закупки выполняемой работы ограничены строго описанием количественных и качественных характеристик такой работы.

На основании изложенного по доводам жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях Заказчика по неправомерному установлению в Документации ненадлежащих, чрезмерных и незаконных требований о предоставлении сведений о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках товара, используемого при выполнении работ, противоречащих положениям п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, не отвечающих принципам информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также не способствующей цели расширения круга потенциальных участников Закупки, нарушение п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 3.2, п. п. 2, 3 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статей в части несоблюдения обязанности по предъявлению в документации о закупке надлежащих требований к составу заявки и описанию участниками такой закупки поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, допущенное при организации и проведении процедуры Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО "С" (от 20.05.2025 вх. N 11727-ЭП/25) на действия закупочной комиссии заказчика СПб ГУП "Г" при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по модернизации участка горячих работ (кузница) с устройством приточно-вытяжной и аварийной вентиляции (извещение N 32514790174), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Заказчика, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях СПб ГУП "Г" нарушение п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 3.2, п. п. 2, 3 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, допущенное при организации и проведении процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "С" (от 20.05.2025 вх. N 11727-ЭП/25) на действия закупочной комиссии заказчика СПб ГУП "Г" (ИНН <...>, ОГРН <...>) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по модернизации участка горячих работ (кузница) с устройством приточно-вытяжной и аварийной вентиляции (извещение N 32514790174) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика СПб ГУП "Г" (ИНН <...>, ОГРН <...>) при организации и проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по модернизации участка горячих работ (кузница) с устройством приточно-вытяжной и аварийной вентиляции (извещение N 32514790174) нарушение п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 3.2, п. п. 2, 3 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статей в части несоблюдения обязанности по предъявлению в документации о закупке надлежащих требований к составу заявки и описанию участниками такой закупки поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, допущенное вследствие неправомерного установления в Документации ненадлежащих, чрезмерных и незаконных требований о предоставлении сведений о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках товара, используемого при выполнении работ, противоречащих положениям п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, не отвечающих принципам информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также не способствующей цели расширения круга потенциальных участников Закупки.

3. Заказчику СПб ГУП "Г" (ИНН <...>, ОГРН <...>) и его закупочной комиссии выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по модернизации участка горячих работ (кузница) с устройством приточно-вытяжной и аварийной вентиляции (извещение N 32514790174) путем отмены составленных протоколов, повторного проведения процедуры Закупки без учета требований пп. 2 п. 3.1 документации о Закупке, пп. 2 п. 26 Информационной карты документации о Закупке к содержанию первой части заявки и завершения процедуры Закупки в строгом соответствии с иными положениями документации о Закупке, действующим положением о закупках СПб ГУП "Г" и нормами Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений в соответствии с резолютивной частью настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.