Решение Хабаровское УФАС России от 28.05.2025 N РНП-27-188

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

Председатель Комиссии: - И. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: - М. - начальник отдела контроля закупок;

- П. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

от заказчика Управление Судебного департамента в Приморском крае - Б. (по доверенности от 04.03.2025 N УСД-2/871),

от ООО "П" - о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, также обеспечили подключение к видеоконференц-связи,

рассмотрев материалы дела N 7-3/286 по обращению Управления Судебного департамента в Приморском крае о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "П" (ИНН <...>), а также о директоре общества - К. (ИНН <...>), а также учредителе общества - Ч. (ИНН <...>), в связи с односторонним отказом от исполнения контракта N 2023СПК94 от 18.12.2023 (Реестровый номер контракта N 1253607719023000159) на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации "Реконструкция здания Артемовского городского суда со строительством пристройки", заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0320100020723000094 от 28.11.2023) и факта ненадлежащего исполнения условий договора участника осуществления закупки ООО "П"

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1078), принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Государственный контракт N 2023СПК94 от 18.12.2023 (Реестровый номер контракта N 1253607719023000159) на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации "Реконструкция здания Артемовского городского суда со строительством пристройки" между Управлением Судебного департамента в Приморском крае и ООО "П" заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0320100020723000094.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 000 000,00 руб.

В соответствии с п. 1.1 контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по корректировке проектно-сметной документации "Реконструкция здания Артемовского городского суда со строительством пристройки" (далее - Работы) в соответствии с Заданием на проектирование (завершение строительства) (Приложение N 1 к Контракту) и передает результат Работ Заказчику в установленные Контрактом объеме и сроки, а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их по цене, предусмотренной Контрактом.

Результат выполненных Работ должен соответствовать требованиям

Контракта, Задания на проектирование (завершение строительства), предъявляемым к содержанию, количественным характеристикам (объему) Работ, качеству, безопасности, техническим характеристикам, требованиям СП, технических регламентов, а также требованиям и нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего выполнение данного вида Работ (п. 1.2 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Исполнителя, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Исполнителя, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена Работ) составляет: 3 001 000 (три миллиона одна тысяча) рублей 00 копеек, НДС не облагается. Выполнение работ по настоящему Контракту предусмотрено в один этап.

Предусмотрен аванс на выполнение Работ в размере 25% от начальной максимальной цены контракта, что составляет 1 000 000 (один миллион) рублей, 00 копеек (п. 2.4 контракта).

В соответствии с п. 3.1, 3.2 контракта исполнитель должен приступит к выполнению Работ по Контракту со дня следующего за днем подписания Контракта.

Исполнитель должен завершить выполнение Работ по Контракту в течение 240 (двухсот сорока) дней со дня, следующего за днем подписания Контракта, с учетом затрат времени на получение положительного заключения в ФАУ "ГА" и других согласований.

Работы считаются принятыми от Исполнителя после подписания без замечаний Акта приемки-передачи выполненных работ, составляемого после:

- выполнения Исполнителем полного комплекса работ в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение N 1 к Контракту);

- получения Исполнителем в ФАУ "ГА" положительного заключения по проектной документации;

- получения Исполнителем в ФАУ "ГА" положительного заключения по проверке достоверности сметной стоимости (п. 3.3 контракта).

Заказчик имеет право требовать у Исполнителя необходимые сведения, документы и отчеты, давать рекомендации (п. 4.2.1 контракта); проверять ход и качество выполнения Работ Исполнителем (п. 4.2.2 контракта).

Исполнитель обязан выполнить Работы, предусмотренные п. 1.1 Контракта в соответствии с Заданием на проектирование, в установленный Контрактом срок и надлежащего качества (п. 4.3.1 контракта).

Согласно п. 4.3 контракта исполнитель обязан передать Заказчику выполненные работы в виде:

- три экземпляра оформленной надлежащим образом Документации, с согласованиями, подписями и печатями) на бумажном носителе, в виде сброшюрованной книги А4 формата, переплетенной пружиной в обложке;

- один экземпляр Документации на электронном носителе на диске CD-R:

- текстовая часть проекта в формате docx;

- сметная документация в формате Гранд Смета, Microsoft Excel и в xml формате;

- графическая в форматах DWG, AutoCAD или ином используемом языке проектирования;

- продублировать оформленную надлежащим образом Документацию в PDF формате.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту

Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта в случаях и объемах, установленных статьей 34 Закона о контрактной системе и Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Исполнителем утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 (далее - Правила) (п. 7.1 контракта).

В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, просрочки срока устранения выявленных несоответствий по сравнению со сроками, установленными в Контракте и/или

Календарном плане, и/или акте, и/или мотивированном отказе, и/или в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик обязан потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (п. 7.3 контракта).

Согласно п. 8.3 контракта настоящий Контракт, может быть, расторгнут по основаниям в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Расторжение Контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований частей 8 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе (п. 8.4.7 контракта).

Приложением N 1 к контракту стороны согласовали задание на проектирование (завершение строительства) объекта "Реконструкция здания Артемовского городского суда со строительством пристройки" на 15 судей.

Дополнительным соглашением N 2 от 22.12.2023 стороны внесли изменения в п. 2.4 раздела 2 контракта и изложили его в следующей редакции: "Предусмотрен аванс на выполнение Работ в размере 30% от цены контракта, что составляет 900 300 (девятьсот тысяч триста) рублей, 00 копеек".

Как следует из обращения Заказчика, в соответствии с условиями Контракта поставщик принял на себя обязательства по своевременному выполнению работ по корректировке проектно-сметной документации "Реконструкция здания Артемовского городского суда со строительством пристройки", в связи с просрочкой выполнения данных работ более чем на 30 дней Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.05.2025.

В результате изучения материалов дела N 7-3/286, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из п. 1 ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ N 7 в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу требований ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, а также подтверждено материалами дела, что по условиям контракта требовалось выполнить работы по корректировке проектно-сметной документации "Реконструкция здания

Артемовского городского суда со строительством пристройки", однако в нарушение условий контракта ООО "П" работы по корректировке проектно-сметной документации "Реконструкция здания Артемовского городского суда со строительством пристройки" не выполнило.

Также Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что контракт на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации "Реконструкция здания Артемовского городского суда со строительством пристройки" заключен на сумму 3 001 000,00 руб. Стоимость исполненных обязательств ООО "П" составляет - 0 руб. Также заказчиком выплачен аванс обществу в размере 900 300,00 руб.

Письмами от 02.02.2024 N УСД-5/380, от 19.02.2024 N УСД-5/586, от 28.03.2024 N УСД-5/1041 заказчиком у общества запрошена информация о выполненных (выполняемых) мероприятиях в рамках исполнения контракта, таких как: проведение строительно-технической экспертизы; получение новых технических условий; корректировка проектно-сметной документации, в части работ которые не выполнялись на объекте (внутренние сети электроснабжения, водоснабжения, канализации, отопления и т.д.).

ООО "П" письмами от 06.02.2024 N 010, от 22.02.2024 N 014, от 10.04.2024 N 040 предоставил информацию, что заключен договор с организацией, которая будет проводить строительно-техническую экспертизу, согласовывается график и объем работ с экспертами, а также сделаны письменные запросы на актуализацию технических условий на подключение.

Письмом от 13.05.2024 N УСД-5/1568 заказчиком у общества запрошена информация о степени готовности проектно-сметной документации и планируемых сроках ее направления на проверку в ФАУ "ГБ".

Обществом письмом от 25.05.2024 N 051 запросило предоставить доступ экспертам на Объект, для обмера в рамках проведения строительно-технической экспертизы, а также запросил учредительные документы необходимые для получения технических условий на водоснабжение и водоотведение.

Управлением судебного департамента в Приморском крае письмом от 27.05.2024 N УСД-5/1730 обществу направлены затребованные документы.

Письмом от 10.07.2024 N УСД-5/2331 заказчиком у общества запрошена информация о выполненных и выполняемых работах по контракту, о проведенных мероприятиях по получению новых технических условий на

от 09.10.2024 являются следующие работы:

- выполнить корректировку проектно-сметной документации, срок выполнения до 31.10.2024;

- отправить проектно-сметную документацию в ФАУ "ГБ", срок выполнения до 01.11.2024.

Обществом в установленные протоколом N 1/202 от 09.10.2024 сроки, корректировка проектно-сметной документации не выполнена (до 31.10.2024), а также не направлена проектно-сметная документация в ФАУ "ГБ" (до 01.11.2024).

Письмом от 14.10.2024 N 127 общество предоставило в адрес заказчика сведения о направлении запросов на получение технических условий на теплоснабжение, на электроснабжение, водоснабжение и водоотведение.

Письмом от 19.11.2024 N 165 общество уведомило о продолжении работ по доработке проектной документации разделов АР и КР по параметрам полученных технических условий.

Письмом от 25.11.2024 N 183 общество сообщило, что дорабатывается сметная документация в части составления конъюнктурного анализа, а также запросил документы, которые должны прилагаться при подаче документации на проверку в Экспертизу.

Заказчиком письмом от 26.11.2024 N УСД-5/4150 запросило у общества разработанную сметную документацию для подготовки доверенности и согласования и утверждения стоимости объекта. Ответ на запрос в адрес Управления не поступил.

Заказчиком письмом от 29.11.2024 N УСД-5/4234 у общества запрошены на проверку сметные расчеты (локальные, объектный, сводный, сметный, ведомости объемов работ, конъектурный анализ), которые впоследствии были получены и проверены. Замечания по сметным расчетам направлены Исполнителю.

Повторно письмом от 09.12.2024 N УСД-5/4382 у общества запрошены документы и информация о готовности проектно-сметной документации по Объекту проектирования, перечень документов впоследствии был получен от Исполнителя.

Письмом от 09.01.2025 N УСД-5/1 исполнителю направлена информация, что проверить объемы работ, указанные в сметной документации не возможно (сметная документация, замечания по которой направлены Исполнителю от 19.12.2024 N УСД-5/4598), так как Исполнителем не предоставлена проектная документация, откорректированная по новым техническим условия и проведенной строительно-технической экспертизе.

Обществом письмом от 16.01.2025 N 1/004 получена сметная документация.

Письмом от 17.01.2025 N УСД-5/125 обществу направлены замечания по сметной документации и направлены для устранения обществу.

Письмом от 28.01.2025 N УСД-2/319 обществу направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Обществом письмом от 04.02.2025 N 1/020 предоставил ответ на решение об одностороннем отказе исполнения контракта с просьбой отозвать данное решение.

06.02.2025 с обществом согласован График выполнения корректировки проектно-сметной документации объекта Корректировка проектно-сметной документации "Реконструкция Артемовского городского суда со строительством пристройки" в котором, установлены отчетные сроки по каждому пункту Графика.

Письмом от 07.02.2025 N УСД-5/499 обществу направлен и размещен в ЕИС, согласованный с ним, График проектирования и похождения проверки проектно-сметной документации в ФАУ "ГА".

Письмом от 05.02.2025N УСД-2/456 обществу направлена и размещена в ЕИС информация об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмами от 28.01.2025 N 1/014, от 30.01.2025 N 1/018, от 30.01.2025 N 1/019 общество предоставил проектно-сметную документацию, которая проверена и письмом от 03.02.2025 N УСД-5/406 отправлены замечания на устранение.

Письмом от 28.01.2025 N 1/015 обществом предложено пройти в ФАУ "ГА" проверку проектно-сметной документации только в части проверки достоверности сметной стоимости строительства.

Письмом от 03.02.2025 N УСД-5/406 Исполнителю направлены основания обязательного прохождения экспертизы проектной документации, что предусмотрено Заданием на проектирование.

Обществу заказчиком направлен запрос от 24.02.2025 N УСД-5/724 о предоставлении альбомов проектной документации по инженерным сетям, согласованных с энергоснабжающими организациями, выдавшими технические условия.

31.03.20245 от общества получена проектно-сметная документация в комплекте предоставления на проверку в ФАУ "ГА", которая была проверена Управлением и в адрес Исполнителя от 01.04.2025 N УСД-5/1248 направлены замечания для устранения. Данная проектно-сметная документация и замечания также направлены в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации от 01.04.2025 N УСД-5/1247.

До настоящего времени ООО "П" в нарушение п. 17 Графика выполнения корректировки проектно-сметной документации объекта "Реконструкция здания Артемовского городского суда со строительством пристройки" экспертиза проектно-сметной документации с получением положительных заключений: по проверке проектной документации; по проверке определения достоверности сметной стоимости строительства не пройдена (срок выполнения до 25.04.2025).

Сроки выполнения корректировки проектно-сметной документации объекта, установленные Графиком от 06.02.2025 нарушены, не выполнены в установленный срок.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком 06.05.2025 в связи с тем, что обществом допущено существенное нарушение условий контракта, выразившимся в невыполнении работ по выполнению работ по корректировке проектно-сметной документации "Реконструкция здания Артемовского городского суда со строительством пристройки".

06.05.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения договора опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

Дата по истечению десяти дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 16.05.2024.

В десятидневный срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

19.05.2025 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

В соответствии с пп. "а" п. 13 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных пп. "е" п. 9 и пп. "г" п. 10) осуществляет следующую проверку совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Пунктом 15 Постановления Правительства N 1078 установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, указанных в п. 15 Правил не установлено, таким образом основания для принятия решения об отказе во включении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Принимая участие в закупке, ООО "П" осуществляет предпринимательскую деятельность, которая в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами.

При этом, в любом случае, действия хозяйствующего субъекта при осуществлении им предпринимательской деятельности должны осуществляться в установленном законом порядке.

Поскольку хозяйствующий субъект ООО "П", обязанный соблюдать действующее законодательство, отказался (уклонился) от надлежащего исполнения контракта, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о недобросовестности действий вышеуказанного субъекта.

Также на рассмотрение дела представители ООО "П" не явились, посредством ВКС не подключились, Общество не представило доказательств, достоверно подтверждающих принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательств по контракту. Так же, доказательств подтверждающих объективно препятствовавших исполнить условия контракта, как в установленный срок, так и за его пределами до принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в срок, предоставленный для устранения обстоятельств, повлекших принятие Заказчиком такого решения.

Установленные фактические обстоятельства дела, свидетельствуют о недобросовестном и виновном поведении ООО "П" при исполнении контракта, отсутствии стремления исполнить контракт в полном соответствии с его условиями, что в данном случае привело к неблагоприятным последствиям для заказчика, выразившимся в расторжении контракта, и, как следствие, недостижении поставленных целей для удовлетворения государственных нужд, целевого и эффективного использования бюджетных средств.

Вместе с тем, действуя добросовестно и разумно, заинтересованное лицо обязано должным образом исполнить обязательства, предусмотренные контрактом.

Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком подтверждены факты существенного нарушения Подрядчиком условий контракта, исполнителем не представлена информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Включить сведения, представленные Управлением Судебного департамента в Приморском крае об ООО "П" (ИНН <...>), а также о директоре общества - К. (ИНН <...>), а также учредителе общества - Ч. (ИНН <...>), в связи с односторонним отказом от исполнения контракта N 2023СПК94 от 18.12.2023 (Реестровый номер контракта N 1253607719023000159) на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации "Реконструкция здания

Артемовского городского суда со строительством пристройки", заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0320100020723000094 от 28.11.2023) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.