Решение Алтайское УФАС России от 28.05.2025 N 022/10/104-706/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

К. - врио заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Б.А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - Управление делами Администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края, Т., Г., с использованием ВКС;

от ИП Б.А.Г., не явился, извещен;

рассмотрев обращение заказчика - Управление делами Администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края о включении сведений об ИП Б.А.Г. в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0817200000325006556 "Выполнение работ по благоустройству кладбища", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Управление делами Администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края о включении сведений об ИП Б.А.Г. в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0817200000325006556 "Выполнение работ по благоустройству кладбища".

Представители Заказчика пояснили, что Участник закупки не подписал проект контракта в установленный срок, в связи с чем был признан уклонившимся от заключения контракта.

Заслушав пояснения представителей Заказчика, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

21.04.2025 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 21.04.2025 N 0817200000325006556 "Выполнение работ по благоустройству кладбища".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2025 N 0817200000325006556 на участие в закупке была подана заявка ИП Б.А.Г., которая была признана соответствующей требованиям извещения, документации (описанию объекта).

По результатам электронного аукциона N 0817200000325006556 ИП Б.А.Г. была признана победителем закупки.

Согласно сведениям, полученным из ЕИС, проект контракта был направлен победителю закупки на подпись 14.05.2025 г.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

22.05.2025 г. от электронной площадки было получено уведомление об уклонении победителя закупки от заключения контракта от 14.25.2025 г.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Поскольку в регламентированный срок проект Контракта не был подписан участником закупки, он считается уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что на момент рассмотрения обращения Заказчика ИП Б.А.Г. не обеспечила явку в заседание, представитель индивидуального предпринимателя не подключилась к видеоконференцсвязи, не представила каких-либо документов по факту уклонения от заключения контракта у комиссии УФАС по Алтайскому краю отсутствовали основания полагать, что ИП Б.А.Г. действовала добросовестно и не уклонялась от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Б.А.Г. (Алтайский край, г. Славгород, <...>. ИНН: <...>) сроком на года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.