Решение Волгоградское УФАС России от 28.05.2025 N 034/10/99-633/2025

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании жалобы ООО "МА" вх. N 5487-ЭП/25 от 16.05.2025, поступившей от ЦА ФАС России на действия комиссии ГКУ ВО "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме (номер извещения 0329200062225003434) Инспекцией с участием представителей:

В. - ООО "МБ";

ООО "РА";

ГКУ ВО "Ц", проведена внеплановая проверка с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля, наличия или отсутствия нарушений норм Закона о контрактной системе.

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

16.04.2025 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении закупки Поставка медицинского изделия - система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (Лот N 1)" (номер извещения 0329200062225003434). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 47 740 116,69 российских рублей.

Согласно доводам ООО "МБ" комиссия по осуществлению закупок необоснованно признала заявку участника несоответствующей требованиям извещения.

В обоснование своей позиции ООО "МБ" приводит следующие доводы.

1. "... Участником закупки обеспечение заявки на участие в закупке предоставлено в виде независимых гарантий, которые были оплачены и получены в ПАО "Б" в отношении каждого участника Закупки. Обществом представлены все необходимые сведения и документы при подаче заявки и участия в аукционе.

2. ООО "МА" выражает несогласие с доводами жалобы ООО "РА".

3. Проведение повторной проверки заявок на соответствие требованиям электронного аукциона.

В части первого довода жалобы Инспекция установила, что данному доводу дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении в ЦА ФАС России.

С учетом данного обстоятельства Инспекция первый довод жалобы не рассматривает в связи с отсутствием компетенции.

В части второго довода жалобы Инспекция обращает внимание, что доводы жалобы ООО "РА" были рассмотрены в рамках дела N 034/06/105-563/2025 от 06.05.2025.

При рассмотрении дела N 034/06/105-563/2025 установлено, что согласно информации, представленной оператором электронной площадки ООО "РБ" в заявке N 118743545 предлагался товар: Система ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан 60" по ТУ 26.60.12-002-98204792-2017 с принадлежностями (реестровые номера 10321360 от 29.07.2022 и 10321360 от 22.09.2023, в заявке 118750803 предлагается товар: Система диагностическая для ультразвуковых исследований "УЗИ- ЭЛЕКТРОН" по ТУ 9442-035-11150760-2016 (реестровый номер 10391398 от 29.03.2023) Согласно выпискам из реестра совокупное количество баллов по данным системам не указано, соответственно отсутствуют основания считать, что достигнуто суммарное количество баллов - не менее 70 баллов.

В настоящем случае у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали правовые основания для признания заявки 118750803 соответствующей требованиям извещения и признания ее впоследствии победителем закупки, что является нарушением ч. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "РА" по делу N 034/06/105-563/2025 от 06.05.2025 в действиях комиссии ГКУ ВО "Ц" выявлены нарушения п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе и выдано предписание.

В целях рассмотрения третьего довода жалобы Инспекцией были сделаны запросы в адрес производителей товаров, предложенных в составе заявок участников, в целях установления факта их соответствия (несоответствия) требованиям извещения о проведении закупки.

Так, например, в составе заявки ООО "РА" был предложен товар "Система ультразвуковой визуализации универсальная серии Consona 7 с принадлежностями, вариант исполнения: Consona 7Q по ТУ 26.60.12.-001-51850757-2024, производитель ООО "МВ".

В адрес ООО "МВ" Инспекцией был сделан соответствующий запрос (N 3504/25 от 26.05.2025), после чего данный производитель подтвердил факт соответствия товара, предложенного ООО "РА", требованиям извещения о проведении закупки.

Также, например, в составе заявки ООО "РВ" предложен товар "Система диагностическая для ультразвуковых исследований "УЗИ-ЭЛЕКТРОН" по ТУ 9442-035-11150760-2016, производитель АО "Н".

В адрес АО "Н" Инспекцией также был сделан аналогичный запрос (N 3502/25 от 26.05.2025), в ответ на который данный производитель также подтвердил соответствие товара требованиям извещения.

С учетом данных обстоятельств, на момент рассмотрения жалобы ООО "МА" 28.05.2025 в действиях субъектов контроля нарушений не выявлено.

Также, Инспекция обращает внимание, что по факту нарушения п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, выявленного по результатам жалобы ООО "РА" по делу N 034/06/105-563/2025 от 06.05.2025 было выдано предписание, для устранения данного нарушения.

В настоящий момент предписание исполнено в части отмены протокола подведения итогов.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция

Нарушений законодательства о контрактной системе в действиях субъектов контроля при проведении закупки "Поставка медицинского изделия-система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (Лот N 1)" (номер извещения 0329200062225003434) не выявлено.