Решение Владимирское УФАС России от 28.05.2025 N 033/06/31-394/2025

Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2025.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "У" на положения извещения о проведении электронного аукциона на оказание услуг по дезинсекции и дератизации для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "О" (N закупки 0128200000125002746), в открытом заседании, в присутствии представителя ГБУЗ ВО "О" М. (доверенность от 26.05.2025 б/н), представителя уполномоченного органа - министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области С. (доверенность от 28.12.2024 N 66).

Заявитель, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/31-394/2025 Комиссия

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "У" (далее ООО "У", Общество, заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона на оказание услуг по дезинсекции и дератизации для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "О" (N закупки 0128200000125002746).

Заказчиком установлено требование наличия у поставщика лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения.

Лицензируемая деятельность включает:

а) услуги по дезинфекции;

б) услуги по дезинсекции;

в) услуги по дератизации;

г) услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

Участник закупки в составе заявки предоставляет документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

Так как предметом закупки является оказание услуг по дератизации и дезинфекции, то требование предоставления участником закупки лицензии на оказание услуг по камерной дезинфекции и дезинсекции является незаконным.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать комиссии предписание об устранении допущенных правонарушений.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Владимирского УФАС России пояснил что в пункте 1.15 приложения N 3 к извещению Заказчиком была допущена техническая ошибка в части указания требования к участникам закупки наличия лицензии с видом услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа пояснил, что формирование требований извещения, в том числе описания объекта закупки, осуществляется заказчиком самостоятельно.

Согласно п. 2.1.8 порядка взаимодействия уполномоченный орган Владимирской области рассматривает извещения об осуществлении закупки заказчиков Владимирской области в части установления требований к участникам закупок, существенных условий контракта на соответствии Федеральному закону N 44-ФЗ.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 0128200000125002746 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.05.2025 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по дезинсекции и дератизации для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "О" (N закупки 0128200000125002746).

Заказчиком установлено требование в рамках пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок о наличии у поставщика лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения.

Лицензируемая деятельность включает:

а) услуги по дезинфекции;

б) услуги по дезинсекции;

в) услуги по дератизации;

г) услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

Участник закупки в составе заявки предоставляет документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

Требование о наличии в лицензии участника закупки такого вида услуг, как камерная дезинфекция и дезинсекция не требуется в рамках данного объекта закупки.

Следовательно, в пункте 1.15 приложения N 3 к извещению: Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению было установлено избыточное требование к участникам закупки наличия лицензии с видом услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "У" на положения извещения электронного аукциона на оказание услуг по дезинсекции и дератизации для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "О" (извещение N 0128200000125002746), по доводам, изложенным в ней, обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок..

3. Вынести в отношении заказчика, аукционной комиссии, оператора электронной площадки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.