Решение Дагестанское УФАС России от 28.05.2025 N 005/06/106-700/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Б. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП М.А. (далее - Заявитель) на действия комиссии Управления по регулированию контрактной системы городского округа "город Дербент" (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд МКУ "У" городского округа "город Дербент" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0803600031825000048 "Комплексное территориальное развитие МО ГО "г. Дербент" (Оснащение оборудованием школы-интернат N 2)" (далее - Аукцион),

с участием представителей:

Заявителя - П.Ш. (по доверенности),

Уполномоченного органа - А. (член комиссии),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

22.05.2025 г. поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает, что комиссией Уполномоченного органа неправомерно отклонена его заявка.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее.

12.05.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 437 238 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.05.2025 N ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером 159 отклонена со следующим обоснованием: "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (1) Участник закупки в составе структурированной части заявки по товару N 22 "Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный" предложил облучатель-рециркулятор МЕГИДЕЗ РБОВ 913-МСК (МСК-913.3) и указал, в том числе, следующие характеристики: "Количество вентиляторов: 2 шт.". Согласно приложенному в составе заявки РУ ФСР 2012/14177 от 26.12.2012 года и официальному паспорту, размещенному на сайте https://www.roszdravnadzor.gov.ru, рециркулятор М. 913-МСК имеет три вентилятора. Таким образом, заявка участника содержит недостоверную информацию о количестве вентиляторов предлагаемого к поставке товара. 2) Участник закупки в составе структурированной части заявки по товару N 23 "Холодильник и камера морозильная для хранения крови" предложил "Холодильник лабораторный Позис ХЛ-250 (двери металл)" и указал, в том числе, следующие характеристики: "Ширина 600 мм, Глубина 650 мм, Высота 1450 мм". Согласно приложенному в составе заявки РУ РЗН 2016/4043 от 29.04.2016 года и официальному руководству по эксплуатации, размещенному на сайте https://www.roszdravnadzor.gov.ru, "Холодильник лабораторный Позис ХЛ-250 (двери металл)" имеет следующие габаритные размеры (ВхШхГ): 1450х600х607 мм. Таким образом, заявка участника содержит недостоверную информацию о глубине предлагаемого к поставке товара. 3) Участник закупки в составе структурированной части заявки по товару N 30 "Тележка для медицинских инструментов" предложил столик манипуляционный "П.М. SM 1" и указал, в том числе, следующие характеристики: максимальная нагрузка на полку 15 кг; глубина 450 мм; высота 960 мм; ширина 620 мм. Согласно приложенному в составе заявки РУ РЗН 2023/20901 от 21.08.2023 года и официальному руководству по эксплуатации, размещенному на сайте https://www.roszdravnadzor.gov.ru, столик манипуляционный "П.М. SM 1" имеет следующие габаритные размеры (ВхШхГ): 960х602х425 мм, а допустимая нагрузка на одну металлическую полку стола манипуляционного МД SM должна быть не более 10 кг. Таким образом, заявка участника содержит недостоверную информацию о ширине, глубине и максимальной нагрузке на полку предлагаемого к поставке товара. 4) Участник закупки в составе структурированной части заявки по товару N 30 "Тележка для медицинских инструментов" предложил столик манипуляционный "П.М. SM 1" и указал, в том числе, следующие характеристики: максимальная нагрузка на полку 15 кг; глубина 450 мм; высота 960 мм; ширина 620 мм. Согласно приложенному в составе заявки РУ РЗН 2023/20901 от 21.08.2023 года и официальному руководству по эксплуатации, размещенному на сайте https://www.roszdravnadzor.gov.ru, столик манипуляционный "П.М. SM 1" имеет следующие габаритные размеры (ВхШхГ): 960х602х425 мм, а допустимая нагрузка на одну металлическую полку стола манипуляционного МД SM должна быть не более 10 кг. Таким образом, заявка участника содержит недостоверную информацию о ширине, глубине и максимальной нагрузке на полку предлагаемого к поставке товара.)".

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Как установлено комиссией Заказчиком в качестве дополнительной характеристики к товару "Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный" установил следующее требование: "Количество вентиляторов >= 2 шт.".

Заявитель по данной позиции предлагает к поставке Облучатель-рециркулятор МЕГИДЕЗ РБОВ 913-МСК (МСК-913.3) с регистрационным удостоверением N ФСР 2012/14177, с количеством вентиляторов 2 шт.

Согласно техническим характеристикам указанным в разделе 5 руководства по эксплуатации размещенном на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) облучатель-рециркулятор МЕГИДЕЗ РБОВ 913-МСК (куда входит также модификация МСК-913.3) (РУN ФСР 2012/14177) имеет 2 вентилятора, как указал Заявитель в своей заявке.

К товару холодильник и камера морозильная для хранения крови, заказчиком установлены следующие требования к габаритам: "Ширина >= 550 и <= 610 мм, Глубина >= 580 и <= 650 мм, Высота >= 1390 и <= 1450 мм".

Заявитель по данной позиции предлагает к поставке Холодильник лабораторный Позис ХЛ-250 (двери металл) с регистрационным удостоверением РЗН 2016/4043 и указал следующие габаритные размеры Ширина 600 мм Глубина 650 мм Высота 1450 мм.

Согласно руководству по эксплуатации на холодильники комбинированные лабораторные размещенному на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) холодильник ХЛ-250 "POZIS" имеет следующие габаритные размеры, мм:

- высота 1450 +/- 15;

- ширина 600 +/- 10;

- глубина дверь холодильной камеры стеклянная 650 +/- 10;

дверь холодильной камеры металлическая 610 +/- 10.

Таким образом, информации о размере глубины холодильника ХЛ-250 "POZIS" указанная Заявителем в составе заявки не соответствует размеру указанному в руководстве по эксплуатации.

К товару тележка для медицинских инструментов, Заказчиком установлены следующие требования, в том числе:

- Максимальная нагрузка на полку >= 8 кг;

- Глубина >= 400 и <= 450 мм;

- Высота >= 900 и <= 970 мм;

- Ширина >= 500 и <= 620 мм.

Заявитель по данной позиции предлагает к поставке Столик манипуляционный П.М. SM 1 с регистрационным удостоверением РЗН 2023/20901 и указал следующие характеристике:

- Максимальная нагрузка на полку 15 кг;

- Глубина 450 мм;

- Высота 960 мм;

- Ширина 620.

Согласно руководству по эксплуатации на Стол медицинский по ТУ 32.50.30-024-47272295-2022 размещенному на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) столик манипуляционный МД SM 1 имеет следующие характеристики:

- Высота 960 мм, ширина 602, глубина 425 (разд. 3 Технические характеристики);

- допустимая нагрузка на одну металлическую полку стола манипуляционного МД SM должна быть не более 10 кг (разд. 4 Особенности эксплуатации).

Таким образом, информация о размерах глубины, ширины и максимальной нагрузки на полку столика манипуляционного П.М. SM 1 указанная Заявителем в составе заявки не соответствует информации о данных характеристиках указанных в руководстве по эксплуатации.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что у комиссии Уполномоченного органа имелись правовые основания для отклонения заявки Заявителя с идентификационным номером 159, в связи с содержанием в составе заявки недостоверной информации о предлагаемых товарах.

В связи с чем, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.