Решение Челябинское УФАС России от 28.05.2025 N 074/06/105-1229/2025(230-ж/2025)

Резолютивная часть решения оглашена 23.05.2025

В полном объеме решение изготовлено 28.05.2025

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "АА" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок на поставку лекарственного препарата для медицинского применения - Осимертиниб (извещение N 0869200000225004025), при дистанционном участии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Министерства здравоохранения Челябинской области (далее - заказчик) С., действующего на основании доверенности б/н от 10.01.2025;

- представителя ГКУ "Ц" (далее - уполномоченный орган) О., действующего на основании Доверенности N 6 от 10.03.2025;

- представителя ООО "АА" (далее - заявитель, Общество) Щ., действующего на основании доверенности от 01.04.2025,

Согласно представленным документам заказчик 29.04.2025 объявил о проведении запроса котировок в электронной форме (извещение N 0869200000225004025) путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения о закупке на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Осимертиниб.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 775 287,60 рублей.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 12.05.2025.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в том, что Комиссией по осуществлению закупок заявка ООО "АА" отклонена неправомерно.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы заявителя не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии, и указали следующее.

Заявка заявителя отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.05.2025 по окончании срока подачи заявок до 12.05.2025 08:00:00 [GMT +5 Екатеринбург] подано 2 заявки от участников с идентификационными номерами: 1, 2.

Участник закупки к поставке предлагает лекарственный препарат по МНН "Осимертиниб", с торговым наименованием "Осимертиниб", номер регистрационного удостоверения ЛП-N(002439)-(РГ-RU) от 31.05.2023, наименование держателя регистрационного удостоверения ООО "АБ" (Россия), производитель ООО "О", страна производителя Российская Федерация.

Заявитель (ООО "АА" - участник закупки с идентификационным номером заявки N 1) отклонен Комиссией по осуществлению закупок по п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: Согласно пункту 1 статьи 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233 ГК РФ), если ГК РФ не предусмотрено иное.

В соответствии с указанной нормой другие лица не могут использовать соответствующий результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.

Заказчик и Уполномоченное учреждение считают доводы жалобы необоснованными.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Исходя из содержания пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Пунктом 1 статьи 1358 ГК РФ установлено, что патентообладателю принадлежит исключительное право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец), в том числе способами, предусмотренными пунктом 2 статьи 1358 ГК РФ. Патентообладатель может распоряжаться исключительным правом на изобретение.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 января 2021 г. N 15н утвержден типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, пунктом 13.1 раздела 13 "Исключительные права" которого установлено, что Поставщик настоящим гарантирует в период срока годности Товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием Товара.

Раздел 13 "Исключительные права" типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения был предусмотрен в целях создания барьера для нарушения исключительных прав при проведении государственных закупок лекарственных препаратов.

Пунктом 13.1 размещенного в составе извещения проекта контракта установлено, что поставщик настоящим гарантирует в период срока годности Товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием Товара.

Решением комиссии Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2024 по делу N 08/01/14.5-76/2024 в действиях ООО "АБ" установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося во введении в оборот лекарственного препарата "Осимертиниб", производителем которого является ООО "О", по евразийскому патенту N 024421, правообладателем которого является компания АстраЗ., без согласия правообладателя на такое использование.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 24.01.2025 N МШ/5449/25, направленном участникам контрактной системы в сфере закупок, наличие в заявке участника закупки предложения о поставке лекарственного препарата с использованием активного вещества "Осимертиниб", производителем которого является ООО "О", нарушает действующее законодательство Российской Федерации и образует основание для отклонения заявки в соответствии с положениями пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по электронному запросу котировок также располагала письмом (вх. N 250-0/2025 от 14.05.2025) представителя ООО "АВ" о том, что Астра З. не предоставляла право на использование изобретения по евразийскому патенту N 024421, действующему до 18.10.2032 защищающему Осимертиниб, третьим лицам, которые зарегистрировали на территории РФ лекарственные препараты с МНН Осимертиниб.

С учетом изложенного, гарантирование заявителем отсутствия нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанные с поставкой и использованием лекарственного препарата "Осимертиниб" (МНН Осимертиниб) в период срока годности товара невозможно.

Информация Заявителя по практике ФАС по жалобам, поступившим по закупочным процедурам, относятся к периоду, предшествующему позиции ФАС России, изложенной в письме от 24.01.2025 N МШ/5449/25, направленном участникам контрактной системы в сфере закупок.

В данном случае, Комиссии антимонопольного органа не представляется возможным сделать вывод о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения действующего законодательства о контрактной системе в части отклонения заявки ООО "АА".

Таким образом, доводы жалобы заявителя не находят своего подтверждения, не обоснованы.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать доводы жалобы ООО "АА" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения - Осимертиниб (извещение N 0869200000225004025) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.