Решение Тамбовское УФАС России от 28.05.2025 N 068/06/42-366/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии - руководитель управления Г.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти К.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.,

в присутствии представителей:

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "ГА" (далее - Заказчик, МБОУ "ГБ") - ...,

администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области - ...,

общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - ООО "Р", Заявитель) - ...,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Р" на действия заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "ГА" при проведении электронного аукциона N 0164600007125000049 на капитальный ремонт отопления МБОУ "ГБ" по адресу: 392504, Тамбовская область, Тамбовский муниципальный округ, <...> и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (Уполномоченный орган) опубликовала 12.05.2025 на сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона N 0164600007125000049 на капитальный ремонт отопления МБОУ "ГБ" по адресу: 392504, Тамбовская область, Тамбовский муниципальный округ, <...> (далее - Аукцион).

Заказчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "ГА".

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 534 220,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 20.05.2025 08:30 часов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона от 22.05.2025 на участие в аукционе было подано 7 заявок, которые были признана соответствующими требованиям извещения. Комиссия по осуществлению закупок Заказчика приняла решение заключить контракт с участником закупки с идентификационным номером N 1926786, предложившим цену контракта 4 933 000,00 рублей. Снижение составило 24,50%.

Заявитель, считая извещение о проведении Аукциона несоответствующим требованиям законодательства о контрактной системе, обратился с жалобой в Тамбовское УФАС России. Заявитель считает, что в части описания объекта закупки представлена противоречивая инфомация о количестве радиаторов, которые нужны для выполнения работ.

При этом в ходе рассмотрения жалобы Заявитель отозвал довод относительно того, что из описания объекта закупки не понятно, какие именно радиаторы нужны для выполнения работ - алюминиевые или биметаллические.

Уполномоченный орган в материалы дела представил возражения на жалобу, согласно которым он считает жалобу необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, письменные пояснения Уполномоченного органа, заслушав представителей сторон, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, кроме прочего, следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Приложением к рассматриваемому извещению является локальный сметный расчет (смета) N 02-01-03 от 28.03.2025 на капитальный ремонт отопления МБОУ "ГБ" по адресу: 392504, Тамбовская область, Тамбовский муниципальный округ, <...>.

Раздел 2 "Отопление" данного локального сметного расчета содержит позицию ГЭСН18-03-006-01 "Установка радиаторов алюминиевых и биметаллических с креплением к стене с числом секций: до 4" (единица измерения: 100 шт., количество на единицу измерения: 21,96, всего с учетом коэффициентов: 21,96).

Данная формулировка взята из раздела N 3 "Отопительные приборы" ГЭСН 81-02-18-2022. Сметные нормы на строительные работы. Сборник 18. Отопление - внутренние устройства" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2021 N 1046/пр) и применяется для составления сметы и осуществления расчетов на строительные работы.

Таким образом, Заявитель заблуждается относительно того, что Заказчику необходимо установить радиаторы, состоящие из 4 секций.

Также раздел 2 "Отопление" содержит позицию 7 18.5.10.05-0160 "Радиатор биметаллический секционный с боковым подключением, количество секций 1, межосевое расстояние 500 мм, рабочее давление до 3 МПа, максимальная температура теплоносителя до 135 °C, тепловая мощность до 0,197 кВт" (единица измерения: шт., количество на единицу измерения: 2196).

Из этого однозначно следует, что Заказчику необходим радиатор односекционный в количестве 2196 штук.

Таким образом, Комисией Тамбовского УФАС России нарушения требований статьи 33 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при проведении рассматриваемой закупки не установлено.

Установлено, что на участие в закупке подано 7 заявок участников закпки, что также свидетельствует о том, что описание объекта закупки носит ясный и однозначный характер.На основании изложенного Комиссия Тамбовского УФАС России признает рассматриваемую жалобу Заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.