Решение Хабаровское УФАС России от 28.05.2025 N 027/10/39.12-931/2025

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей:

- Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела;

- М., надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев обращение Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска - на - Амуре о включении М. в реестр недобросовестных участников аукциона,

В Хабаровское УФАС России поступило обращение (вх. N 7924-ЭП/25 от 20.05.2025) Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска - на - Амуре Хабаровского края о включении М. в реестр недобросовестных участников аукциона, в связи с уклонением от заключения по результатам аукциона N 21000005750000000374 (лот N 1) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0020601:847, площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <...> (строительный номер 186).

27.02.2025 Комитетом по управлению имуществом администрации города Комсомольска - на - Амуре Хабаровского края (далее Организатор торгов) на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru размещено извещение N 21000005750000000374 о проведении открытого аукциона по лоту N 1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0020601:847, площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <...> (строительный номер 186).

Начало подачи заявок - 28.02.2025 09-00 часов (МСК+7).

Окончание подачи заявок - 27.03.2025 18-00 часов (МСК+7).

Дата рассмотрения заявок - 31.03.2025.

Дата проведения аукциона - 02.04.2025 в 09-00 часов (МСК+7).

Начальная цена - 872 527, 00 руб.

Шаг аукциона - 3 788,00 руб. (3, 00%).

Срок аренды земельного участка 20 лет.

Как следует из протокола рассмотрения заявок N 3 от 31.03.2025 на участие в аукционе по лоту N 1 поступили заявки: М. (17.03.2025) и Т. (27.03.2025), которые признаны участниками аукциона.

Согласно протоколу N 5 от 02.04.2025 о результатах открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, в аукционе участвовали: М. и Т.

Победителем признана М., размер ежегодной арендной платы по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, предложенный победителем аукциона, составляет 872 527, 00 руб. (протокол N 5 размещен на официальном сайте 03.04.2025).

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.13 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее Земельный кодекс РФ), уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Согласно информации универсальной торговой платформы АО "Е" https://www.roseltorg.ru (далее - электронная торговая площадка "Росэлторг") 14.04.2025 года организатором аукциона размещен проект договора от 14.04.2025 N 5245/2 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0020601:847. Данный проект договора аренды указанного выше земельного участка доступен для подписания победителем торгов электронной подписью.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ проект договора от 14.04.2025 N 5245/2 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0020601:847 с сопроводительным письмом 11.04.2025 вручен представителю победителя аукциона М., действующему на основании нотариальной доверенности от 21.02.2024, зарегистрировнной в реестре за N 27/156-н/27-2024-3-128.

Срок подписания договора аренды на электронной торговой площадке "Росэлторг", на бумажном носителе истек 13 мая 2025 года (в течение 30 дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка).

До 14 мая 2025 года проект договора аренды, направленный М., не подписан, не представлен в Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

На момент составления протокола заседания аукционной комиссии об уклонении победителя от заключения договора по итогам открытого аукциона в электронной форме договор аренды земельного участка М. на электронной торговой площадке "Росэлторг" не подписан.

Как следует из протокола N 1 от 14 мая 2025 года об уклонении победителя от заключения договора по итогам открытого аукциона в электронной форме, аукционной комиссией принято решение о признании М. уклонившейся от заключения договора аренды в связи с не заключением М. как победителем электронного аукциона (реестровый номер процедуры 21000005750000000374, лот N 1) договора от 14.04.2025 N 5245/2 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0020601:847.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России, изучив представленные в материалы дела документы и сведения, установила, что факт уклонения победителя - М. от заключения договора по результатам проведения открытого аукциона (реестровый номер процедуры 21000005750000000374, лот N 1) подтвержден.

В силу пункта 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра утвержден приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 (далее - Порядок).

На дату заседания комиссии Хабаровского УФАС России доказательств подписания договора М. не представлено.

Пояснений относительно обстоятельств отказа от заключения договора аренды земельного участка от 14.04.2025 N 5245/2 М. не представлено.

Комиссия Хабаровского УФАС России, изучив материалы представленные организатором торгов, установила, что документы, согласно перечню, установленному пунктом 5 Порядка, представлены Комитетом по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в полном объеме.

На основании изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России установила, что фактические обстоятельства указывают на уклонение М. по результатам проведения электронного аукциона (реестровый номер процедуры 21000005750000000374, лот N 1) от заключения договора от 14.04.2025 N 5245/2 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0020601:847.

Руководствуясь пунктом 5 и пунктом 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 N 247/15, а так же статьей 39.11, 39.12 и 39.13 Земельного Кодекса Российской Федерации, Комиссия,

1. Требования Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о внесении сведений в отношении М. в реестр недобросовестных участников аукциона - удовлетворить.

2. Признать М. уклонившейся от заключения договора от 14.04.2025 N 5245/2 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0020601:847, площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <...> (строительный номер 186). Срок аренды земельного участка двадцать лет.

3. Включить сведения в отношении М. в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Сведения, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации:

- участник аукциона: М.;

- предмет аукциона: право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 27:22:0020601:847, площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <...> (строительный номер 186). Срок аренды двадцать лет.

- дата проведения аукциона: 02.04.2025 года (09:00 МСК+7).

4. Направить в адрес Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации настоящее решение для включения сведений в отношении М. в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с требованиями пункта 15 Приказа ФАС России от 14.04.2015 N 247/15.

5. Датой включения сведений в реестр недобросовестных участников аукциона считать дату размещения указанных сведений на официальной сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).