Решение Саратовское УФАС России от 27.06.2025 N 064/06/42-763/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Администрацией Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок по итогам проведения электронного аукциона N 0160300003125000013 "Монтаж слаботочных систем в МДОУ "Д" по адресу: 410028, <...> в рамках обеспечения условий для реализации мероприятий по капитальному ремонту и оснащению образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам

дошкольного образования (в рамках достижения соответствующих задач федерального проекта)".

Срок проведения проверки: с 24.06.2025 по 30.06.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

17.04.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 016003000003125000013 "Монтаж слаботочных систем в МДОУ "Д" по адресу: 410028, <...> в рамках обеспечения условий для реализации мероприятий по капитальному ремонту и оснащению образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (в рамках достижения соответствующих задач федерального проекта)" (далее - Аукцион).

Заказчиком Аукциона является Администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 145 253,17 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствие с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон о лицензировании) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Предметом закупки является монтаж слаботочных систем в МДОУ "Д" по адресу: 410028, <...> в рамках обеспечения условий для реализации мероприятий по капитальному ремонту и оснащению образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (в рамках достижения соответствующих задач федерального проекта) (далее - объект). В предмет закупки входят работы по установке в частности: Приборы приемно-контрольные сигнальные, концентратор: блок базовый на 10 лучей (ГЭСНм10-08-001-06), С2000-М (ТЦ_89.1.61.00_64_6454108006_07.02.2025_01_1.1), Прибор сигнализирующий емкостной (ГЭСНм10-08-003-01), С2000-БКИ (ТЦ_89.1.61.00_64_6454108006_07.02.2025_01_2.1).

Указанные виды работ предполагают наличие соответствующей лицензии.

Вместе с тем, в Извещении не установлено требование о наличии действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ни к участнику закупки, ни к исполнителю работ по контракту, что не соответствует п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

1. Признать в действиях Администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" нарушение Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0160300003125000013 "Монтаж слаботочных систем в МДОУ "Д" по адресу: 410028, <...> в рамках обеспечения условий для реализации мероприятий по капитальному ремонту и оснащению образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (в рамках достижения соответствующих задач федерального проекта)".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.