Решение Коми УФАС России от 27.05.2025 N 011/06/99-504/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок в составе: Г. - руководителя управления, председателя Комиссии; О.А. - главного специалиста-эксперта управления, члена Комиссии, Р. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев обращение администрации муниципального района "Печора" от 20.05.2025 N 010730001540000009 (вх. от 20.05.2025 N 4736/25) о рассмотрении вопроса о включении информации об индивидуальном предпринимателе О.О. (далее - индивидуальный предприниматель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 16.11.2024 N N 226/СМП/ЗК-2023 (реестровый номер 3110501278123000050), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по подбору и утилизации трупов павших бездомных животных на территории городского поселения "Печора", извещение N 0107300009523000256, ИКЗ 2331105012781110501001005 90017500244, при участии в заседании посредством видео-конференц-связи:

-П., представителя администрации муниципального района "Печора" по доверенности от 27.05.2025 N 01-20-1793,

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Администрацией муниципального района "Печора" в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Коми УФАС России представлено обращение о включении информации об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонними отказом заказчика от исполнения контракта.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе, по основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Администрация муниципального района "Печора", индивидуальный предприниматель надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Администрацией муниципального района "Печора" письмом от 23.05.2025 N 01- 74-7869 эл.п. (вх. от 23.05.2025 N 4894-ЭП/25) в материалы обращения представлены дополнительная письменная информация и копии документов.

Индивидуальным предпринимателем письмом вх. от 26.05.2025 N 4936-ЭП/25 в материалы обращения представлены письменная информация, копии документов.

Представителями индивидуального предпринимателя в письмах вх. от 26.05.2005 N 4936-ЭП/25, от 27.05.2025 N 5007-ЭП/25 заявлены ходатайства о рассмотрении обращения посредством видео-конференц-связи.

В связи с наличием технической возможности ходатайства о рассмотрении обращения посредством видео-конференц-связи удовлетворены.

Администрация муниципального района "Печора", индивидуальный предприниматель, его представители надлежащим образом о формате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Обращение рассмотрено в формате видео-конференц-связи.

Индивидуальный предприниматель, его представители участие в заседании посредством видео-конференц-связи не обеспечили.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения обращения отсутствие индивидуального предпринимателя не препятствует рассмотрению обращения.

Комиссия Коми УФАС России по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, пришла к нижеследующим выводам.

1. Администрация муниципального района "Печора" явилась заказчиком закупки закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по подбору и утилизации трупов павших бездомных животных на территории городского поселения "Печора", извещение N 0107300009523000256.

Максимальное значение цены контракта - 600 000,00 руб.

Извещение о закупке размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) 02.11.2023.

По результатам закупки, на основании протокола подведения итогов определения исполнителя от 13.11.2023 N ИЗК1, заказчиком - администрацией муниципального района "Печора" с индивидуальным предпринимателем (далее - исполнитель) 16.11.2023 заключен муниципальный контракт N 226/СМП/ЗК-2023 (далее - контракт).

Согласно пунктам 1.1, 2.1, 2.6 контракта: "Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по подбору и утилизации трупов павших бездомных животных на территории городского поселения (далее - услуги).

Максимальное значение цены контракта 600 000 (шестьсот тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Перечисление денежных средств осуществляется в полном объеме при оказании Исполнителем услуг с требуемым уровнем качества и в полном объеме".

В пунктах 1, 2, подпункте 3.1 пункта 3 Технического задания (приложение N 1 к контракту) определено:

"-Требования к безопасности: при оказании услуг Исполнитель должен обеспечить необходимые мероприятия по технике безопасности, охране окружающей среды и нести за это ответственность согласно законодательству РФ;

-Цель оказания услуг: подбор, перемещение и утилизация трупов павших бездомных собак на территории городского поселения "Печора".

-Перечень оказываемых услуг:

-согласно заявкам, поступающим от Заказчика, юридических и физических лиц, а также на основании собственного осмотра территории с целью выявления трупов павших бездомных собак;

-выезд на место нахождения трупа павшей бездомной собаки (приложение N 3 к техническому заданию);

-погрузка трупа павшего бездомного животного в транспортное средство;

-перемещение трупов павших бездомных собак к месту их утилизации.

-утилизация трупов павших бездомных собак осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в "Ветеринарных правилах перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов", утвержденные Приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 N 626, именуемые в дальнейшем Правила (приложение N 1 к техническому заданию)".

Пунктами 3.1, 3.2 контракта установлено: "Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует по 31 декабря 2023 года.

Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств Сторон, в связи с чем неисполненные в срок обязательства должны быть исполнены даже за пределами срока действия контракта.

В случае исполнения Сторонами обязательств по контракту до окончания срока его действия, контракт считается закончившим свое действие с момента исполнения

Сторонами своих обязательств.

Исполнитель обязуется оказать услуги по контракту с момента заключения контракта по 20 декабря 2023 года".

Согласно подпунктам 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 пункта 4.3 контракта:

"Исполнитель обязуется:

-оказать предусмотренные контрактом услуги качественно, своевременно и в полном объеме в соответствии с разделом 1 настоящего контракта, разрешенными средствами с соблюдением техники безопасности и санитарных требований при отлове безнадзорных животных и утилизации трупов безнадзорных животных.

-ежедневно предоставлять Заказчику информацию в письменном виде о количестве утилизированных трупов животных за прошедшие сутки согласно Карточке учета животного без владельца.

-по завершении расчетного периода предъявить акты приема-сдачи оказанных услуг, подтвержденные ветеринарными справками об утилизации животного, выданными уполномоченными органами, а также карточки учета животных без владельцев и акты смерти животных без владельцев.

-предоставлять по требованию Заказчика необходимую информацию о ходе оказания услуг по контракту и гарантировать достоверность предоставляемых сведений.

-выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других статьях контракта".

В соответствии с подпунктами 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 4.4.6 пункта 4.4 контракта:

"Заказчик вправе:

-требовать от Исполнителя своевременного и полного выполнения принятых им обязательств по контракту.

-иметь беспрепятственный доступ ко всем видам услуг, предусмотренных Контрактом, без вмешательства в хозяйственную деятельность.

-обращаться в органы государственного надзора и контроля с целью определения качества оказываемых Исполнителем услуг.

-запрашивать у Исполнителя информацию, качающуюся исполнения контракта.

-требовать уплату неустойки и (или) расторжения контракта на любом этапе, в случае неисполнения или некачественного исполнения Исполнителем своих обязательств по контракту".

По пунктам 5.1, 5.2 контракта: "Приемка и сдача оказанных услуг производится уполномоченными представителями Сторон по факту оказания услуг.

Исполнитель формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке (Акт оказанных услуг).

Заказчик осуществляет приемку оказанных услуг на соответствие их объема и качества требованиям действующего законодательства РФ, условиям настоящего контракта и данным, указанным в документе о приемке (Акте оказанных услуг).

Для проверки соответствия оказанных услуг требованиям, установленным контрактом, Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации".

Пунктом 9.1 контракта предусмотрено, что "расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе".

2. Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частям 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

3. Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения, сведений о контракте с официального сайта из реестра контрактов, установлено следующее.

Заказчиком - администрацией муниципального района "Печора" посредством личного кабинета ЕИС индивидуальному предпринимателю направлялись претензии о нарушении сроков оказания услуг, предусмотренных пунктом 3.2 контракта: от 05.02.2024 N 01-Д-396, от 22.11.2024 N 01-Д-396, с указанием о необходимости исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что при включении в пункт 3.2 контракта условия об обязанности исполнителя оказать услуги по контракту по 20 декабря 2023 года, пункт 3.1 контакта содержит также условие: "Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств Сторон, в связи с чем не исполненные в срок обязательства должны быть исполнены даже за пределами срока действия контракта".

Документ о приемке - счет-фактура N 32 от 28.12.2024 на сумму 598 500,00 руб. сформирован и размещен исполнителем в ЕИС 28.12.2024.

В составе документа о приемке также размещены: Акты об обнаружении, транспортировании, осмотре и уничтожении трупов безнадзорных животных от 17.11.2023 N 6, N 10, 18.11.2023 N 1, N 3, от 19.11.2023 N 9, N 12, от 20.11.2023 N 2, N 7, N 8, N 11, от 24.11.2024 N 4, N 5, от 28.11.2023 N 14, N 15, от 29.11.2023 N 16, N 17, от 01.12.2023 N 18, N 19, от 02.12.2023 N 20, N 21, от 03.12.2023 N 22, N 23, от 04.12.2023 N 24, N 25, N 26, от 05.12.2023 N 13, N 27, N 28, N 30, N 37, от 06.12.2023 N 29, от 07.12.2023 NN 31-33, N 36, от 09.12.2023 N 34, от 10.12.2023 N 35, от 19.12.2023 N 38, содержащие, в том числе, подпись должностного лица Печорского отдела ГБУ РК "УБ"; Акты смерти животных без владельцев NN 1 - 38 от 17.11.2023, 18.11.2023, 19.11.2023, 20.11.2023, 24.11.2023, 28.11.2023, 29.11.2023, 01.12.2023, 02.12.2023, 03.12.2023, 04.12.2023, 05.12.2023, 06.12.2023.

Заказчиком 28.12.2024 посредством ЕИС отказано в подписании документа о приемке - счет-фактуры N 32 от 28.12.2024, с указанием принятия такого решения: "В связи с тем, что документ о приемке направлен 28.12.2024, у заказчика отсутствует возможность проверить исполнение оказанных услуг".

Заказчиком - администрацией муниципального района "Печора" 06.05.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, с обоснованием принятого решения: "Исполнителем 28.12.2024 посредством ЕИС заказчику направлен документ о приемке оказанных услуг. В связи с невозможностью проверки объема оказанных услуг заказчиком в приемке было отказано. По настоящее время документы о приемке оказанных услуг по контракту исполнителем не направлены. Срок исполнения обязательств по контакту истек".

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано с использованием единой информационной системы, подписано и размещено на официальном сайте 06.05.2025, получено исполнителем 06.05.2025.

Бесспорные доказательства того, что решение об одностороннем расторжении контракта принято заказчиком без наличия на это каких-либо оснований, в Коми УФАС России отсутствуют, индивидуальным предпринимателем не представлено.

Доказательства устранения нарушений условий контракта в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта в Коми УФАС России отсутствуют, индивидуальным предпринимателем не представлено, в связи с чем решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 14.03.2025.

По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - администрации муниципального района "Печора" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его исполнителю и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

4. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям

Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

Следовательно, включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

С учетом изложенного, контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного контрольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание общества недобросовестным исполнителем, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "б" пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Согласно письменным пояснениям индивидуального предпринимателя вх. от 26.05.2025 N 4936-ЭП/25, индивидуальным предпринимателем обязательства по контракту исполнены, все документы, предусмотренные муниципальным контрактом, в той форме, которая требуется заказчиком, были надлежащим образом составлены и переданы заказчику 28.12.2024 г. не только посредством ЕИС, но и доставкой заказчику по месту нахождения.

В подтверждение своих доводов индивидуальным предпринимателем представлено сопроводительное письмо от 28.12.2024 N б/н о направлении заказчику документов об исполнении контракта для подписания заказчиком:

- актов о смерти животных без владельцев в количестве 38 штук;

- актов об обнаружении, транспортировании, осмотре и уничтожении трупов безнадзорных животных в количестве 38 шт.;

- ветеринарных карт в количестве 38 шт.;

- заявлений на кремирование трупов животных в количестве 38 шт.;

- сопроводительных документов для кремации из Печорского отдела ГБУ РК "УА" в количестве 38 шт.;

- актов на уничтожение трупов животных в количестве 38 шт.

В материалы обращения в качестве документов, подтверждающих оказание услуг по контракту, индивидуальным предпринимателем письмом вх. от 26.05.2025 N 4936-ЭП/25 представлены, в том числе: акты о смерти животных без владельцев; акты об обнаружении, транспортировании, осмотре и уничтожении трупов безнадзорных животных; заявления на кремирование трупов животных; ветеринарные карты.

Ветеринарные карты содержат информацию о подобранных (найденных) трупах животных, а также фотографии животных, подписи должностного лица ГБУ РК "УБ" Печорский отдел; акты об обнаружении, транспортировании, осмотре и уничтожении трупов безнадзорных животных также содержат подписи должностного лица Печорского отдела ГБУ РК "УБ".

Из материалов обращения усматривается, что индивидуальным предпринимателем принимались меры для надлежащего исполнения обязательств по контракту.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что между сторонами имеет место наличие гражданско-правового спора относительно исполнения контракта, наличия (отсутствия) оснований для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, который разрешается арбитражными судами в установленном законодательством порядке.

Заказчиком в материалы обращения не представлено бесспорных доказательств, из содержания которых становится очевидным, что действия индивидуального предпринимателя свидетельствуют в пользу недобросовестного поведения последнего.

Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица.

В связи с чем у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют достаточные основания полагать, что индивидуальный предприниматель допустил виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит применению ответственность в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание наличие обстоятельства, перечисленного в подпункте а) пункта 15 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков для принятия решения об отказе во включении информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно наличие со стороны исполнителя мер для надлежащего исполнения условий такого контракта, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Отказать администрации муниципального района "Печора" во включении информации об индивидуальном предпринимателе О.О. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 16.11.2024 N N 226/СМП/ЗК-2023 (реестровый номер 3110501278123000050), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по подбору и утилизации трупов павших бездомных животных на территории городского поселения "Печора", извещение N 0107300009523000256, ИКЗ 2331105012781110501001005 90017500244.

2. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - администрации муниципального района "Печора" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его исполнителю и размещению в Единой информационной системе, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.