Решение Московское УФАС России от 27.05.2025 N 077/06/99-6561/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБОУ "Ш" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: электронный аукцион на оказание услуг по уборке внутренних помещений (реестровый N 0873500000824000251).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Ш": Б.Д.А. (доверенность N 3 от 25.01.2025),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) по вопросу выдачи предписания при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке внутренних помещений (реестровый N 0873500000824000251).

Согласно доводам обращения, Заказчику требуется отменить вступившее в силу решение об одностороннем расторжении контракта, поскольку у Заказчика отсутствовала техническая возможность разместить такое решение об отмене решения об одностороннем расторжении контракта в регламентированный Законом о контрактной системе срок.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 29.04.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС).

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 29.04.2025 Заказчик направил через ЕАИСТ решение о расторжении контракта в ЕИС, и 29.04.2025 разместил сведения в личном кабинете ЕИС: во вкладке "Одностороннее расторжение и переписка", а в реестре контрактов, в карточке контракта создан проект решения о расторжении.

06.05.2025 Заказчик направил Исполнителю уведомление об отмене решения N 76 от 28.04.2025 (исх. N 80/03), так как Исполнитель устранил нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятого решения в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Исполнителя. 06.05.2025 Заказчик пытался воспользоваться функционалом ЕАИСТа для отмены вышеуказанного решения, однако после заполнения полей решения об отмене решения о расторжении, отсутствовал функционал отправки сведений в ЕИС.

06.05.2025 Заказчик направил сведения об отмене решения о расторжении через ЕИС (функционал в "Реестре документов об исполнении контракта"), которые перешли в статус "Согласование УО".

06.05.2025 Заказчик разместил проект решения о расторжении в реестре контрактов, созданный 29.04.2025, думая, что недовыполнено действие по размещению проекта решения о расторжении.

После размещения проекта решения, статус Контракта в ЕАИСТ перешел в статус "Исполнен".

13.05.2025 автоматически, без действий Заказчика, статус Контракта поменялся на "Расторгнут" в ЕАИСТ и в ЕИС.

14.05.2025 Заказчик направил запрос в техническую поддержку ЕИС с просьбой помочь в отмене решения о расторжении, и разъяснения дальнейших действий Заказчика, а именно пояснения функционала ЕИС в части направленных Заказчиком 06.05.2025 сведений об отмене решения о расторжении через ЕИС (которые находились в статусе "Согласование УО").

14.05.2025 получен ответ от технической поддержки ЕИС по запросу Заказчика от 13.05.2025.

16.05.2025 на ЕИС получен результат согласования размещения с УО/УУ проекта документа Извещение об отмене решения об одностороннем отказе N 76, с результатом "Отклонено УО".

В соответствии с ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае отмены заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое извещение не размещается на официальном сайте.

Комиссия Управления отмечает, что в материалах дела Заказчиком представлено Уведомление N 80/03 от 06.05.2025 об отмене решения N 76 от 28.04.2025 об одностороннем отказе Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа N 626 имени Н.И. Сац" от исполнения контракта на оказание услуг по уборке внутренних помещений N 1А/0251 от 28.02.2024.

Кроме того, Комиссия Управления считает целесообразным выдать Заказчику предписание, поскольку действия Заказчика не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. В действиях ГБОУ "Ш" нарушения положений Закона о контрактной системе не выявлены.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.