Решение Магаданское УФАС России от 27.05.2025 N 049/10/104-150/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя мэрии города Магадана (далее - Уполномоченный орган) С<...> (дов. N 43 от 18.04.2025), представителя Муниципального бюджетного учреждения города Магадана "Автотранспортная база мэрии города Магадана" (далее - МБУ г. Магадана "А", Заказчик) Г<...> (дов. б/н от 23.05.2025), без участия представителей общества с ограниченной ответственностью "Ф" (далее - ООО "Ф", Поставщик), извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии, рассмотрела обращение поступившее от Заказчика для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ООО "Ф" в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта от 31.03.2025 N 0347300000525000050 (реестровый номер контракта 3490910512825000010), заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Поставка горюче-смазочных материалов" (реестровый номер извещения 0347300000525000050).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта, на основании пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", а также внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

1. 10.03.2025 Уполномоченным органом в Единой информационной системе (далее - ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка горюче-смазочных материалов" (реестровый номер извещения 0347300000525000050).

Начальная (максимальная) цена контракта - 368 533,00 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания срока подачи заявок - 18.03.2025 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 18.03.2025; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 19.03.2025.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 18.03.2025 N ЦПА1 на участие в закупке подано 2 заявки с идентификационными номерами: 1686139, 1671856. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 0,5%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.03.2025 N ИЭА1 обе заявки признаны комиссией по осуществлению закупки соответствующими требованиям извещения. Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером 1686139 (ООО "Ф"), сделавший наименьшее предложение о цене контракта - 366 690,33 рублей.

31.03.2025 между Заказчиком - МБУ г. Магадана "А" и ООО "Ф" заключен муниципальный контракт N 0347300000525000050 (реестровый номер контракта 3490910512825000010) на поставку горюче-смазочных материалов (далее - Контракт).

07.05.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта, в связи с неисполнением Обществом принятых на себя обязательств.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пунктов 12.3, 12.3.3 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Сторона вправе инициировать расторжение Контракта в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством, с учетом положений частей 8 - 11, 12 - 19, 21 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта сформировано, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика и размещено в единой информационной системе 07.05.2025.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения вышеуказанного решения в единой информационной системе, то есть - 07.05.2025.

На основании пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления ООО "Ф" об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта признается дата поступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно 07.05.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть 17.05.2025.

Согласно статьям 190, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Дата расторжения Контракта, установленная Заказчиком в ЕИС - 20.05.2025.

Таким образом, датой вступления в силу решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта и датой расторжения Контракта является 20.05.2025.

Заказчиком соблюден порядок одностороннего расторжения Контракта.

3. В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Во исполнение части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из положений вышеуказанных норм Закона о контрактной системе, Заказчик в срок до 22.05.2025 должен направить в Магаданское УФАС России материалы об одностороннем расторжении Контракта.

Обращение о включении ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков поступило в Магаданское УФАС России посредством ЕИС 21.05.2025.

Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком соблюден срок направления сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, о факте одностороннего отказа заказчика от исполнения Контракта.

4. Как следует из решения Заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке, в соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку горюче-смазочных материалов для нужд МБУ г. Магадана "А" (далее - Товар) в соответствии с условиями Контракта и Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и сроки, определенные условиями Контракта. Срок поставки Товара: с 01.04.2025 по 30.04.2025 включительно, ежедневно по топливным картам и путевым листам с автозаправочных станций Поставщика, находящихся в городе Магадане. Во исполнение условий пункта 2.5 Контракта, 03.04.2025 Заказчиком был внесен аванс в размере 100% цены Контракта (платежное поручение N 567272 на сумму 366 690,33 руб.) для зачисления на топливные карты.

С 01.04.2025 по 23.04.2025 Поставщиком был поставлен бензин автомобильный АИ-92 в количестве 2745,07 литров, дизельное топливо в количестве 55 литров, на сумму 193 772,01 рублей.

С 24.04.2025 по 30.04.2025 поставка товара не осуществлялась, на топливных картах отсутствовали денежные средства. Обязательства в оставшейся части на сумму 172 918,32 рублей со стороны Поставщика не выполнены.

25.04.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия (исх. N 95), 28.04.2025 письмо (исх. N 99) с требованием возобновить поставку топлива. Ответ Поставщиком представлен не был.

19.05.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо (исх. N 111) с требованием вернуть денежные средства в сумме 172 918,32 рублей, соответствующей объему неисполненных Поставщиком обязательств по Контракту, за который был оплачен 100% аванс. Ответ на данное письмо Поставщиком также не направлен.

На основании изложенного, статьи 523 ГК РФ Заказчиком принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

Рассмотрев извещение о закупке (с приложениями), документы, представленные в дело, Комиссия Магаданского УФАС России установила.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4, 2.5, 5.12, 5.13, 5.20 Контракта:

- Поставщик обязуется осуществить поставку горюче-смазочных материалов для нужд МБУ г. Магадана "А" (далее - Товар) в соответствии с условиями Контракта и Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и сроки, определенные условиями Контракта;

- Срок поставки Товара: с 01.04.2025 года по 30.04.2025 года включительно;

- Место поставки Товара: ежедневно по топливным картам и путевым листам с автозаправочных станций Поставщика, находящихся в городе Магадан;

- Заказчик производит оплату за нефтепродукты для зачисления на топливные карты в личном кабинете. Срок и размер перевода денежных средств определяются Заказчиком самостоятельно, исходя из его потребности в количестве топлива необходимого для заправки транспортных средств в период действия Контракта. Вся сумма поступивших денежных средств от Заказчика на расчетный счет Поставщика, зачисляется в течении суток в личный кабинет Заказчика до момента отгрузки (передачи) Товара Заказчику, в размере 100% -ного аванса по каждой партии в отдельности исходя из потребности в количестве топлива необходимого для заправки транспортных средств, но не превышающем объема, указанного в Спецификации (Приложение N 1 к Контракту). Авансовый платеж засчитывается в полной сумме в счет оплаты партии Товара, для которой он предназначен.

Если денежные средства поступили на расчетный счет Поставщика в выходной или праздничный день, зачисление денежных средств в личный кабинет Заказчика производится в ближайший рабочий день. Без поступления денежных средств в личный кабинет Заказчика, отпуск топлива на АЗС невозможен;

- Поставщик поставляет (отпускает) Товар круглосуточно, путем налива через топливораздаточную колонку Поставщика в баки автотранспортных средств;

- Факт передачи Товара подтверждается отметкой в путевом листе и кассовым чеком, в кассовом чеке отражается: наименование и ИНН Продавца, адрес АЗС и N ТРК (топливораздаточной колонки), вид ГСМ, количество литров, цена за 1 литр, сумма НДС, итоговая стоимость. Обязанность по получению кассового чека лежит на Заказчике карты;

5.20. Поставщик, допустивший поставку Товара ненадлежащего качества и/или недопоставку Товара, обязан в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента получения требования Заказчика заменить некачественный Товар товаром надлежащего качества и/или произвести допоставку Товара.

Согласно представленным в материалы дела документам, акту приема передачи топливных карт от 25.03.2025, в рамках исполнения Контракта Обществом было передано 30 топливных карт, получены Заказчиком 01.04.2025. А также представлен перечень автозаправочных станций ООО "ТА", ООО "ТБ" на которых будет осуществляться передача (выборка) нефтепродуктов Заказчиком по топливным картам.

Из пояснений представителя Заказчика в ходе заседания Комиссии, переданные Обществом "топливные карты" фактически являлись дебетовыми банковскими картами.

На запрос Заказчика о наличии действующих договоров/соглашений, в том числе на приобретение топливных карт, между ООО "ТА", ООО "ТБ" и ООО "Ф" (ИНН/КПП <...>/772201001, ОГРН <...>), данные топливные компании опровергли факт заключения таких договоров/соглашений с ООО "Ф".

Ввиду отсутствия оснований для расторжения Контракта в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством, по причине предоставления Обществом недостоверных сведений, фактической возможности заправки транспортных средств по "топливным картам", на указанных Поставщиком автозаправочных станциях, в целях удовлетворения потребности Заказчика в нефтепродуктах, беспрерывного осуществления деятельности автобазы, со стороны Учреждения условия Контракта исполнялись.

В ходе проведения внеплановой проверки закупки Комиссией установлено следующее.

В соответствии с порядком приемки Товара (пункт 5.6 Контракта) Поставщик выдает Заказчику счет-фактуру по выборке им нефтепродуктов с использованием топливных карт в течение 7 рабочих дней после окончания месяца, а также формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке.

Наименование, цена за единицу Товара и стоимость полученных по топливным картам нефтепродуктов указывается в счет-фактуре, выставляемом Поставщиком, с учетом НДС (если Поставщик уплачивает НДС).

Заказчик производит оплату нефтепродуктов по цене и в сроки, установленные разделом 2 настоящего Контракта (пункт 5.22 Контракта).

Согласно расчету цены контракта (пункт 2.1 Контракта), осуществляемой по формуле Цк = Цфакт х Vn:

Цк - цена контракта, определенная с использованием настоящей формулы, не может превышать максимальное значение цены контракта, установленное заказчиком;

Цфакт - фактическая отпускная цена за единицу товара (1 литр) на момент каждой поставки (заправки), указываемая в отчетном документе поставщиком. Не может превышать цену, указанную в контракте;

Vn - объем поставки топлива при каждой заправке.

В приложении N 1 к Контракту - Спецификация установлено следующее:

Соответственно, максимальное значение цены за единицу (1 л³) бензина автомобильного - 68,8 рублей, значение цены за единицу (1 л³) дизельного топлива - 89,8 рублей.

Из приведенных выше положений Контракта следует, что Поставщик в отчетных документах (счет-фактуре) может указывать отпускную цену за единицу товара по максимальной стоимости, не превышающей цену, установленную Контрактом, а не отпускную цену товара, установленную на стеле автозаправочной станции в момент заправки, что представляется экономически невыгодным для Заказчика и противоречит цели достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности), в соответствии с положениями статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Также данные противоречивые условия контракта на поставку нефтепродуктов могут приводить к недобросовестным либо мошенническим действиям со стороны юридических лиц (участников закупки), не являющихся субъектами соответствующего рынка, и не имеющих намерение исполнить такой контракт, заключаемый с целью получения неосновательного обогащения.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Включение ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности Поставщика в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Пунктом 5 статьи 10 ГК РФ установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией факта одностороннего отказа от исполнения контракта без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи, подлежат установлению именно обстоятельства недобросовестного поведения. Иное противоречит задачам действия реестра недобросовестных поставщиков.

Сам по себе односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта не является безусловным основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В каждом конкретном случае антимонопольный орган должен дать оценку действиям исполнителя на предмет принятия им достаточных и разумных мер для надлежащего исполнения контракта.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя), совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе, приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта.

Согласно части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вина участника электронного аукциона может выражаться не только в форме умысла (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, имел намерение их наступления или не имел, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в форме неосторожности, то есть при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В силу пункта 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно абзацу 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (абзац 1 статьи 310 ГК РФ).

03.04.2025 Заказчиком была произведена оплата аванса по Контракту в размере 366 690,33 руб. (100% цены контракта) платежным поручением N 567272).

По смыслу норм статьи 328 ГК РФ, предварительная оплата товара совершается в счет предстоящего встречного исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Рассматриваемые правоотношения урегулированы нормами публичного права, в связи с чем предполагается значительно более ответственное отношение сторон к принятым на себя обязательствам. Победитель конкурентной процедуры должен осознавать, что он вступает в публично-правовые отношения, связанные с расходованием бюджетных средств на реализацию публичных экономически и социально значимых нужд, что предполагает значительно большую ответственность сторон в этих правоотношениях, в отличие от тех правоотношений, которые основаны исключительно на частноправовых началах.

Принимая решение об участии в процедуре закупки, осуществляемой в соответствии с Законом о контрактной системе, и подавая соответствующую заявку, ООО "Ф" как профессиональный субъект предпринимательской деятельности, обязано учитывать специфику контракта в рамках исполнения государственного (муниципального) заказа, соблюдать все предусмотренные для этого условия. В ином случае оно несет риски наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе, отказ заказчика от исполнения контракта и включение в реестр недобросовестных поставщиков.

Подавая заявку на участие в закупке, ООО "Ф" выразило согласие исполнить условия контракта, соизмерив свои возможности с потребностями заказчика, и должно было в полном объеме осознавать, на каких именно условиях и в какие сроки ему будет необходимо исполнить обязательства, являющиеся предметом контракта.

Подписав муниципальный контракт, Поставщик среди прочего приобрел ряд публично-правовых обязанностей, недолжное исполнение которых влечет заранее предвидимые санкции.

С 24.04.2025 по 30.04.2025 поставка товара ООО "Ф" не осуществлялась, принятые обязательства по Контракту не выполнены в полном объеме. Уведомления о возникших сложностях/обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта, согласно представленным в материалы дела документам, Поставщиком в адрес Заказчика не направлялись. Таким образом, своими действиями Поставщик не обеспечил соблюдение прав Заказчика относительно срока исполнения Контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению Контракта, ввиду чего, действия следует считать недобросовестными.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

На уведомление о рассмотрении дела о включении ООО "Ф" в Реестр недобросовестных поставщиков, Магаданского УФАС России (исх. N МР/1330/25 от 22.05.2025) Поставщик ответа не предоставил, в том числе доказательств, подтверждающих добросовестное поведение при исполнении Контракта.

Комиссия Магаданского УФАС России не усматривает объективных причин неисполнения ООО "Ф" взятых на себя обязательств по Контракту. Таким образом, действия Поставщика следует считать недобросовестными, в связи с чем, лицо подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, Комиссия Магаданского УФАС России

1. Сведения, представленные Заказчиком - Муниципальным бюджетным учреждением города Магадана "Автотранспортная база мэрии города Магадана" об участнике закупки - обществе с ограниченной ответственностью "Ф" (ИНН/КПП <...>/772201001, ОГРН <...>, адрес: <...>), в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Поставка горюче-смазочных материалов" (реестровый номер извещения 0347300000525000050) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Включению в Реестр недобросовестных поставщиков подлежат также фамилии, имена, отчества, идентификационные номера налогоплательщика членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, а именно: П<...> (ИНН<...>).

3. Датой включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения соответствующих сведений в ЕИС.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.