Решение Башкортостанское УФАС России от 27.05.2025 N ТО002/06/99-912/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан -

Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Агзамова Д.Р.

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

- в присутствии представителей.

На основании обращения Прокуратуры Республики Башкортостан о проведении проверки по доводам обращения ООО ТД "Р" (вх. 7702-ЭП/25 от 20.05.2025) и в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан проведена внеплановая проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе при проведении закупки N 0201100003824000634.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), установила следующее.

Извещение N 0201100003824000634 (ЮФО) - "Поставка технических средств реабилитации (Кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных (ДЦП) (для инвалидов и детей-инвалидов)) для обеспечения в 2025 году Получателей".

Способ закупки: Открытый аукцион в электронной форме.

НМЦК - 152 828 335,24 руб. (Сто пятьдесят два миллиона восемьсот двадцать восемь тысяч триста тридцать пять рублей 24 копейки).

Информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона:

Ограничение допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102.

Условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации, в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

В соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

По закупке подано 2 заявки.

Участник N 1 (идентификационный номер заявки 117461961) ООО "С" (ИНН <...>).

Участник N 2 (идентификационный номер заявки 117471128) ООО "Э" (ИНН <...>).

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 117461961, с ценовым предложением 127 611 659,80 руб.

(Сто двадцать семь миллионов шестьсот одиннадцать тысяч шестьсот пятьдесят девять рублей 80 копеек).

05.11.2024 с поставщиком ООО "С" заключен государственный контракт N 1266 на поставку технических средств реабилитации (кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных (ДЦП) (для инвалидов и детей-инвалидов)) для обеспечения в 2025 году получателей, в том числе проживающих на территории Ростовской области.

Цена контракта - 127 611 659,80 руб. (Сто двадцать семь миллионов шестьсот одиннадцать тысяч шестьсот пятьдесят девять рублей 80 копеек).

Согласно подпункту 3.3.1. пункта 3.3. контракта N 1266 от 05.11.2024, поставщик обязан обеспечить поступление товара в субъекты Российской Федерации, указанные в п. 1.1. контракта по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

Согласно календарному плану установлен следующий срок поставки товара по вышеуказанным государственным контрактам:

1) 50% от общего объема товара: - в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу государственного контракта - до 03.12.2024. При этом по каждой позиции спецификации объем поставляемого товара в субъекты Российской Федерации должен составлять 50%;

2) оставшийся объем товара: - до 15.03.2025.

Согласно пояснениям Заказчика Товар в количестве 50% поставлен на территорию Ростовской области и принят ОСФР по Ростовской области, о чем был составлен промежуточный акты выборочной проверки N 1 от 05.12.2024 (поставлены кресло - коляски с шириной сидения до 360 мм, модель "Vita Buggy 7900").

В рамках второго этапа поставки товара, поставщиком ООО "С" был поставлен оставшийся товар в размере 50% с шириной сидения до 360 мм в соответствии с условиями государственного контракта. Товар не был принят ОСФР по Ростовской области в связи с отсутствием потребности в креслах - колясках указанной ширины сидения, в связи с чем 28.02.2025 составлен акт N 2 об отказе в принятии товара. Данный акт 28.02.2025 был направлен на адрес электронной почты сотрудника Отделения Фонда по Республике Башкортостан 06.03.2025 в адрес заказчика посредством системы электронного документооборота поступило письмо ОСФР по Ростовской области о том, что товар не принят на территорию Ростовской области в связи с отсутствием потребности в маленькой ширине и предложением поставщику поставить товар с увеличенной шириной сидения.

18.03.2025 в адрес Отделения Фонда по Республике Башкортостан поступило письмо, что по состоянию на 17.03.2025 кресла-коляски необходимой ширины сидения не поступили.

Отделением Фонда по Республике Башкортостан были учтены письма ОСФР по Ростовской области и организована работа по подготовке дополнительного соглашения на поставку колясок с увеличенной шириной сиденья.

14.03.2025 от поставщика ООО "С" поступило предложение о заключении дополнительного соглашения.

Отделением Фонда по Республике Башкортостан 01.04.2025 подготовлен и направлен проект дополнительного соглашения на согласование в СФР.

08.04.2025 в Отделение Фонда по Республике Башкортостан из СФР поступило письмо о согласовании дополнительного соглашения к государственному контракту N 1266 от 05.11.2024.

По результатам проведенной работы, 16.04.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок, дополнительное соглашение N 528 на поставку кресел - колясок с увеличенной шириной сиденья было подписано заказчиком и поставщиком.

Товар поставлен на территорию Ростовской области и принят ОСФР по Ростовской области, о чем был составлен промежуточный акт выборочной проверки N 3 от 18.04.2025.

По контракту N 1266 по факту поставки товара получателям заказчику поступили документы на оплату на сумму 28,0 млн. руб. или 30% о цены контракта, оплата произведена.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

В действиях Заказчика при осуществлении закупочных процедур N 0201100003824000634 нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.