Решение Московское УФАС России от 27.05.2025 N 077/06/99-6281/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ "С" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на поставку уходовых средств (для тела) (реестровый N 0373200033925000001).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "Социальный дом "Обручевский": А.Р. Арисов (доверенность N ЮР-18 от 18.07.2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "И" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмами Московского УФАС России исх. N ЕИ/19950/25 от 16.05.2025), ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение ООО "И" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ГБУ "С" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку уходовых средств (для тела) (реестровый N 0373200033925000001) (далее - Аукцион).

В своем обращении Заявитель указывает, что Заказчиком в извещении неправомерно установлено требование о предоставлении регистрационного удостоверения относительно позиций 3-5 описания объекта закупки.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлению закупки, Заказчиком закупаются изделия по п. 1 - 2 "Губка для мытья тела адаптационная" и по п. 3 - 5 "Рукавица моющая одноразовая".

В пп. 6 п. 12 информационной карты извещения установлены в том числе следующие требования к составу заявки на участие в закупке: "Документы или сведения, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром. Копии регистрационных удостоверений на медицинские изделие".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчику необходимы к поставке именно медицинские изделия с регистрационными удостоверениями, что также отражено в ранее принятых решениях по жалобам по данной закупке (решение от 13.03.2025 по делу N 077/06/106-3098/2025, решение от 14.02.2025 по делу N 077/06/106-1871/2025, решение от 13.03.2025 по делу N 077/06/106-3098/2025).

Так, из доводов последней жалобы Заявителя на положения извещения следует, что заявителю было известно и понятно то, что к поставке требуются именно медицинские изделия.

Таким образом, ввиду установления Заказчиком в извещении однозначного требования о предоставлении в составе заявки регистрационного удостоверения на предлагаемые к поставке товары, заявка, не содержащая такого документа правомерно признана несоответствующей, данная позиция была изложена в решении Московского УФАС N 077/06/106-3692/2025 от 21.03.2025.

В силу ч. 4 ст. 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан), на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

П.6 Правил установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. С учетом вышеизложенного, действующим законодательством предусмотрено, что обязательным документом, подтверждающим возможность оборота на территории Российской Федерации медицинского изделия, за исключением случаев прямо предусмотренных законом, является регистрационное удостоверение.

Комиссия Управления отмечает, что извещение об осуществлении закупки содержит однозначное требование о предоставлении копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие ввиду того, что предметом закупки являются медицинские изделия.

Кроме того, относительно довода Заявителя об отсутствии технической возможности при формировании заявки указать сведения о регистрационном удостоверении Комиссия Управления сообщает, что в случае направления обращения с жалобой на действия электронной площадки, рассмотрение такого обращения в соответствии с положениями приказа ФАС России от 13.10.2015 N 955/15 не относится к компетенции Московского УФАС России.

В связи с чем, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушения положений Закона о контрактной системе проведении Аукциона.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

В действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.