Решение Московское УФАС России от 27.05.2025 N 077/06/106-6577/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Ч. комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),

при участии представителей:

ФГБУ "Ф" ФМБА России: Р. (по дов. N (05)25-104 от 28.12.2023) - присутствовал после объявления перерыва,

ООО "К": Г. (по дов. N 21052025 от 21.05.2025), П. (по дов. N 117 от 14.05.2025),

Б. (в качестве слушателя), рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Ф" ФМБА России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение оборудования для научной деятельности ФГБУ "Ф" ФМБА России (Закупка N 0373400007725000597) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

1. В составе жалобы Заявитель указывает, что совокупность установленных Заказчиком требований по п. "Испаритель" соответствует товарам единственного производителя, а именно "Концентратору Eppendorf Concentrator plus", Германия, при этом ограничивающими требованиями к поставке товара иного производителя являются: "Камера с тефлоновым (PTFE) покрытием: Соответствие", "Максимальный уровень вакуума: >= 13", "Таймер от 1 мин. до 9 ч. 59 мин.: Соответствие", "Максимальная вместимость ротора для пробирок 1,5/2,0 мл, шт.: Не менее 144".

Комиссией Управления объявлен перерыв в заседании по рассмотрению вышеуказанной жалобы в связи с удовлетворением ходатайства, полученного от Заказчика, о необходимости переноса ввиду невозможности подключения представителя в назначенное время.

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по п. 1 "Испаритель центрифужный" требованиям Технического задания соответствуют товары двух разных производителей, а именно: Центрифужный испаритель SpeedVaс SC210 Р1, с насосом, с ротором 200х1,5 мл ("THERMOFISHER SCIENTIFIC") и Испаритель центрифужный в комплекте с угловым ротором для 1,5/2 мл пробирок и мембранным вакуумным насосом Concentrator plus (Eppendorf).

Соответствие требованиям технического задания модели Центрифужный испаритель SC210 Р1, с насосом, с ротором 200х1,5 мл "THERMOFISHER" так же подтверждается письмом от официального дилера производителя THERMOFISHER SCIENTIFIC, с официально нотариально заверенным переводом документа.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что с 2022 г. Thermo Fisher Scientific Inc., США, приостановил прием заказов на поставку товаров в РФ на неопределенное время на все группы товаров, в том числе на Центрифужный испаритель SpeedVaс SC210 Р1, не осуществляется также гарантийная и постгарантийная сервисная поддержка, в связи с чем российские поставщики не смогут гарантировать исполнение Контракта (раздел 8), описания объекта закупки в части гарантийных условий, а значит проект Заказчика в области научных исследований под угрозой.

Кроме того, на официальном сайте производителя товара Thermo Fisher Scientific Inc. США отсутствуют сведения о том, что компании ТЕРМО ФИШЕР САЙНТИФИК (Китай) и/или Хунань ЖА. Текнолоджи Ко., ЛТД (Hunan Zhongxing Technology Co., Ltd) являются официальными дистрибьюторами/дилерами/представительствами Thermo Fisher Scientific Inc. США.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что согласно письму компании

Хунань Ж. Технолоджи Ко., Лтд, являющейся официальным дилером производителя ТЕРМО ФИШЕР САЙЕНТИФИК, центрифужные испарители SC210 Р1 и SPD210 Р1-230, с насосом и ротором соответствуют установленным Заказчиком требованиям.

Таким образом Комиссия Управления отмечает, что по оспариваемым позициям

Технического задания Заказчиком установлены требования, отвечающие продукции нескольких производителей, при этом доводы Заявителя не свидетельствуют о том, что данные испарители не отвечают требованиям Заказчика и их невозможно предложить к поставке в данной закупке.

Кроме того, Комиссия Управления также отмечает, что Заказчиком на обозрение представлены коммерческие предложения N ЕЛУТ-000309 от 06.05.2025 от ООО "Е", N 299 от 07.05.2025 от ООО "Т", предлагающие к поставке "Центрифужный испаритель SC210 P1 с насосом, ротор 200х1,5 мл, Thermo Fisher Scientific: высокая скорость испарения, автоматическая система управления, компактный дизайн", N 358 от 06.05.2025 от ООО "Р", предлагающий к поставке "Центрифужный испаритель SC210 P1 с насосом, ротор 200х1,5 мл, Thermo Fisher Scientific: высокая скорость испарения, автоматическая система управления, компактный дизайн".

На основании вышеизложенного следует вывод, что техническим требованиям Заказчика удовлетворяет несколько изделий разных производителей, что отвечает требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в техническом задании требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. В составе жалобы Заявитель также указывает, что при описании закупаемых изделий по п. 5 "Сканер цифровой патологоанатомический", п. 7 "Микротом-криостат", п. 8 "Шейкер-инкубатор двухуровневый", п. 9 "Бокс микробиологической безопасности" Заказчик неправомерно не применил позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком закупаются, в частности следующие изделия:

п.5 "Сканер цифровой патологоанатомический", при этом для описания данной позиции Заказчиком выбран код ОКПД2: 28.99.39.190, п. 7 "Микротом-криостат", при этом для описания данной позиции Заказчиком выбран код ОКПД2: 28.99.39.190, п. 8 "Шейкер-инкубатор двухуровневый", при этом для описания данной позиции Заказчиком выбран код ОКПД2: 26.51.53.190, п. 9 "Бокс микробиологической безопасности", при этом для описания данной позиции Заказчиком выбран код ОКПД2: 26.51.66.190.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что по п. 5, 7, 8, 9 Технического задания в силу п. 8 Правил использования КТРУ Заказчик обязан был использовать информацию, включенную в соответствующую позицию КТРУ, а именно:

по п. 5 "Сканер цифровой патологоанатомический" позицию КТРУ 26.70.22.150-00000106 - Цифровой сканер микропрепаратов ИВД, по п. 7 "Микротом-криостат", при этом для описания данной позиции Заказчиком выбран код ОКПД2: 28.99.39.190 позицию КТРУ 32.50.13.190-00008503 - Микротом криостатический ИВД, по п. 8 "Шейкер-инкубатор двухуровневый" позицию КТРУ 26.51.12.190- 00000010 - Шейкер-инкубатор (немедицинское изделие), по п. 9 "Бокс микробиологической безопасности" позицию КТРУ 32.50.50.190- 00002869 - Бокс биологической безопасности класса II.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что целью обжалуемой закупки является приобретение Заказчиком оборудования для научной деятельности ФГБУ "Ф" ФМБА России.

Таким образом, предметом закупки являются немедицинские изделия, при этом в случае соответствия медицинского изделия всем техническим характеристикам описания предмета закупки, допускается поставка медицинского изделия (так участниками аукциона были предложены к поставке в том числе медицинские изделия).

Кроме того, в случае применения Заказчиком вышеуказанных позиций КТРУ, Техническое задание могло содержать дополнительные характеристики в соответствии с потребностью Заказчика, не включенные в позиции КТРУ, однако заявки участников с предложением поставки оборудования, не являющегося медицинским изделием, подлежали бы отклонению, что могло привести к сокращению количества участников аукциона.

Вместе с тем представитель Заявителя пояснил, что с учетом представленных возражений Заказчика о том, что предметом закупки являются немедицинские изделия, Заказчик не предоставил обоснование неприменения КТРУ в отношении п. 8 и п. 9 Описания объекта закупки, в частности Заказчик не использовал следующие позиции КТРУ:

по п. 8 "Шейкер-инкубатор двухуровневый" позицию КТРУ 26.51.12.190- 00000010 - Шейкер-инкубатор (немедицинское изделие), по п. 9 "Бокс микробиологической безопасности" позицию КТРУ 26.51.66.190- 00000009 - Шкаф (бокс) ламинарный.

На заседании представитель Заказчика также добавил, что в отношении п. 8 "Шейкер-инкубатор двухуровневый" позиция КТРУ 26.51.12.190-00000010 - Шейкер-инкубатор (немедицинское изделие) неприменима, поскольку данная позиция не соответствует шейкеру-инкубатору двухуровнему согласно требованиям Заказчика.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с пп."в" п. 4 Правил использования КТРУ, Заказчик обязан указывать информацию, указанную в описание товара, при наличии такого описания в позиции, в связи с чем, в отсутствие описания товара в позиции КТРУ Заказчик вправе сформировать описание объекта закупки в соответствии с ст. 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с этим, согласно п. 4 Правил использования КТРУ, Заказчики обязаны использовать сведения указанные в позиции КТРУ при формировании описания объекта закупки, при условии, что в КТРУ имеется позиция, соответствующая закупаемому изделию.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-230806/23 от 29.02.2024.

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что по п. 5, 7 Технического задания предлагаемые Заявителем позиции КТРУ неприменимы в данном случае, поскольку данные позиции распространяются на медицинские изделия, при этом согласно пояснениям представителя Заказчика объектом закупки являются немедицинские изделия, в связи с чем в указанной части довод является необоснованным.

Однако Комиссия Управления также отмечает, что каких-либо сведений, подтверждающих, что рассматриваемые позиции КТРУ в отношении позиций п. 8 "Шейкер-инкубатор двухуровневый", п. 9 "Бокс микробиологической безопасности" не соответствуют виду закупаемого Заказчиком изделия, либо функциональному назначению закупаемого изделия на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено, в частности Заказчиком не представлено информации о том, что "Шейкер-инкубатор (немедицинское изделие)" по позиции

КТРУ 26.51.12.190-00000010 не может применяться в отношении двухуровнего шейкер-инкубатора.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности довода жалобы в отношении п. 8 "Шейкер-инкубатор двухуровневый", п. 9 "Бокс микробиологической безопасности" и о нарушении Заказчиком ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.05.2025 N ИЭА1 на участие подано и признано соответствующими 2 заявки, что свидетельствует об отсутствии ограничения количества участников закупки и объективной возможности формирования и подачи заявки на участие в закупке.

3. Согласно доводам жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не установлен запрет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление N 1875), поскольку закупаемый по п. 9 Описания объекта закупки "Бокс микробиологической безопасности" соответствует позиции КТРУ 32.50.50.190-00002869 - Бокс биологической безопасности класса II, коду ОКПД2 32.50.50.190.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пп."а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе запрет закупок товара:

а) заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

б) заключение контракта на поставку такого товара, происходящего из иностранного государства, с единственным поставщиком не допускается;

в) при исполнении контракта замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет, не допускается.

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

В силу абз.1 п. 1 Постановления N 1875 установить при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

П.1 Постановления N 1875 установлены при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Комиссией Управления установлено, что соответствии с извещением Заказчиком закупается, в частности "Бокс микробиологической безопасности", при этом выбран код ОКПД2 26.51.66.190.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в отношении позиции N 9 "Бокс микробиологической безопасности" Заказчиком применен код ОКПД2 - 26.51.66.190, а также установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами согласно позиции N 292 Приложения N 2 к постановлению N 1875.

В свою очередь, как отмечено ранее, поскольку согласно пояснениям представителя Заказчика объектом закупки являются немедицинские изделия позиция КТРУ 32.50.50.190-00002869 неприменима в данном случае, при этом Заказчиком по данной позиции применим код ОКПД2 - 26.51.66.190, так же отраженный в позиции КТРУ 26.51.66.190-00000009, указанной Заявителем в рамках предыдущего довода, который включен в Приложение N 2, ввиду чего Заказчиком правомерно установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "К" на действия ФГБУ "Ф" ФМБА России обоснованной в части неправомерного неприменения позиций КТРУ по п. 8, 9 описания объекта закупки.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.