Решение Курганское УФАС России от 27.05.2025 N 045/10/99-345/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Руководитель Комиссии - А. - руководитель Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Ч. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

проведя внеплановую камеральную проверку действий уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - ГКУ "Ц", Уполномоченное учреждение) по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) при осуществлении закупок (номера извещения 0843500000224006451, 0843500000225000120) без вызова сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

В адрес Курганского УФАС России из ФАС России поступили обращения ГКУ "Ц", содержащие информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в действиях субъектов контроля при осуществлении закупок с номерами извещений 0843500000224006451, 0843500000225000120.

В своем обращении Уполномоченное учреждение указало следующее.

Уполномоченным учреждением в адрес ФАС России направлены обращения для рассмотрения вопроса о включении в реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок, информации об Индивидуальном предпринимателе О. (ИНН <...>) (далее - ИП О.), Обществе с ограниченной ответственностью О. (ИНН <...>) (далее - ООО О.), в виду выявления фактов предоставления этими указанными участниками недостоверной информации в составе заявок на участие в закупках.

В интересах заказчика (Администрация Шатровского муниципального округа

Курганской области) Уполномоченным учреждением проводился аукцион в электронной форме по объекту закупки "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (Северо-Западная зона

Курганской области)" (извещение N 0843500000224006451).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 2571), к участникам закупки были установлены дополнительные требования о наличии опыта выполнения работ в соответствии с позицией 18 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

Электронный аукцион проводился на электронной площадке АО "Е".

На участие в закупке поступила одна заявка (идентификационный номер участника 1239281), поданная индивидуальным ИП О.

В качестве подтверждения наличия необходимого опыта выполнения работ в составе заявки был представлен договор N ДП/12 от 01.12.2023, заключенный между ИП О. и Обществом с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Сэтл Октябрьская" (далее - ООО "СЗ "Сэтл

Октябрьская") на выполнение работ по строительству улицы от Дальневосточного пр. до Октябрьской наб. г. Санкт-Петербург на сумму 14 810 641,20 рублей, а также акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2024 N 78-12-05-2024, выданное ООО "СЗ "Сэтл

Октябрьская".

В целях установления достоверности представленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Уполномоченным учреждением был направлен соответствующий запрос в ООО "С".

Как следует из полученного ответа, ООО "С" являлось застройщиком линейного объекта "Проектируемая улица от Дальневосточного пр. до Октябрьской наб.".

ИП О. не выполнял работ по строительству указанного объекта.

Документы, приложенные к запросу, должностными лицами ООО "С" не подписывались.

Кроме того, указано, что у ООО "С" отсутствуют финансово-хозяйственные отношения с ИП О.

Таким образом, при рассмотрении заявки этого участника закупки комиссией по осуществлению закупок было принято решение об отклонении заявки ИП О. по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, ввиду выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В ходе проведения внеплановой проверки Курганским УФАС России с целью проверки представленных сведений, была запрошена информация у Федеральной налоговой службы (ФНС России).

Согласно представленному ответу, сведения о взаимоотношениях с контрагентами, представленными в составе заявки участником закупки, ИП О. от ООО "С" денежные средства по выписке по операциям на расчетных счетах за период 2023 - 2024 годов не поступали.

Следовательно, сведения, представленные в составе заявки ИП О. не находят своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о том, что указанная в обращении ГКУ "Ц" информация нашла свое подтверждение, следовательно, представленные в составе заявки ИП О. документы, подтверждающие опыт исполнения контрактов аналогичных предмету закупки, является недостоверным.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях субъекта контроля - Уполномоченного учреждения, а также комиссии по осуществлении закупок при рассмотрении заявок участников закупки (извещение N 0843500000224006451).

2. Относительно информации о выявлении недостоверных сведений в заявке участника по закупке (извещение N 0843500000225000120) Комиссией Курганского УФАС России установлено следующее.

В интересах заказчика (Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области) Уполномоченным учреждением проводился аукцион в электронной форме по объекту закупки "Капительный ремонт здания МБУ ДО "ДШИ", расположенного по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Федосеева, д. 92" (извещение N 0843500000225000120).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и Постановление Правительства РФ N 2571 к участникам закупки были установлены дополнительные требования о наличии опыта выполнения работ в соответствии с позицией 10 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

На участие в закупке поступило четыре заявки участников, из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 1).

В составе заявки, поданной ООО О. в качестве подтверждения наличия необходимого опыта выполнения работ был представлен договор подряда N 23-511 от 12.09.2023 на выполнение работ по строительству объекта:

"Строительство служебного гаража по адресу: г. Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Народный, Октябрьская набережная, дом 108, корпус 4, строение 2", заключенный с ООО "И" на сумму 19 501 403,00 рублей, также представлены акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В целях установления достоверности представленных документов Уполномоченным учреждением был направлен соответствующий запрос в ООО "И".

Как следует из ответа ООО "И", ООО О. не выполняло работ по строительству указанного объекта, ООО "И" не подтверждает договорные отношения с ООО О.

На основании представленных сведений, комиссией по осуществлению закупок было принято решение о признании заявки ООО О. несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и извещения N 0843500000225000120 об осуществлении закупки, в виду предоставления недостоверной информации.

В ходе проведения внеплановой проверки Курганским УФАС России с целью проверки представленных сведений, была запрошена информация у Федеральной налоговой службы (ФНС России).

Согласно представленному ответу, сведения о взаимоотношениях с контрагентами, представленными в составе заявки участником закупки, ООО О. от ООО "И" денежные средства по выписке по операциям на расчетных счетах за период 2023 - 2024 годов не поступали.

Следовательно, сведения, представленные в составе заявки ООО О. не находят своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о том, что указанная в обращении ГКУ "Ц" информация нашла свое подтверждение, следовательно, представленные в составе заявки ООО О. документы, подтверждающие опыт исполнения контрактов аналогичных предмету закупки, являются недостоверным.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях субъекта контроля - Уполномоченного учреждения, а также комиссии по осуществлении закупок при рассмотрении заявок участников закупки (извещение N 0843500000225000120).

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, утвержденными

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Курганского УФАС России,

1. В результате проведения внеплановой камеральной проверки, в действиях действий уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Ц", нарушений не установлено.

2. Направить настоящее решение в ФАС России для решения вопроса о включении сведений об ИП О. и ООО О. в реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.