Решение Самарское УФАС России от 27.05.2025 N 063/05/24-133/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...";

"...",

рассмотрев дело N 063/05/24-133/2025, возбужденное в отношении ООО "И" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно п. 1 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе")

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "И" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: <...>, КПП: 632101001, ДИРЕКТОР: "...", директора "...", было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "..." с пометкой "Вручение адресату почтальоном 30.04.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 190 от 22.04.2025 г., а также общество уведомлялось посредством электронной почты;

в отсутствие:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "К" (445051, <...>, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: <...>), было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором 80103408713070 с пометкой "Вручение адресату 05.05.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 190 от 22.04.2025 г.;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "С" (445143, Самарская область, <...>, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2018, ИНН: <...>), было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором 80103408713063 с пометкой "Ожидает адресата в месте вручения 24.04.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 190 от 22.04.2025 г., а также общество уведомлялось посредством электронной почты;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП "...";

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП "...";

заявителя - "..."

заинтересованного лица - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

Дело N 063/05/24-133/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявления "..." по факту размещения в журнале "ГОРОД. Планета Тольятти" выпуск N 4 (39/114) дата выхода: 30.08.2024 г. следующей информации:

1) на 3 странице реклама матрасов "Mirtolli" с текстом: "Первые матрасы с наночастицами серебра...";

2) на 10 странице модуль в 1/2 полосы реклама биологически активных добавок под торговой маркой "Vertera";

3) на 13 странице реклама центра стоматологии доктора Ф.;

4) на 49 странице реклама салона оптики "М";

5) на 53 странице реклама бутика "Odeta" с формулировкой: "Odeta: лучший образ".

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/24-133/2025, ООО "И" предоставило копии договоров с рекламодателями.

На заседании Комиссии, были рассмотрены следующие договоры, представленные ООО "И":

1. Договор о сотрудничестве N 11в/з от 05.12.2024 г., заключенный между ООО "И" и "...";

2. Договор о сотрудничестве N 15 от 15.01.2024 г., заключенный между ООО "И" и ООО "С";

3. Договор о сотрудничестве N 6 от 01.08.2024 г, заключенный между ООО "И" и ИП "...";

4. Договор о сотрудничестве N 12 от 02.08.2024 г., заключенный между ООО "И" и ИП "...";

5. Договор о сотрудничестве N 15 от 19.08.2024 г., заключенный между ООО "И" и ООО "К";

Из указанных договоров не следовало какой именно рекламный образец был предметом договора, в связи с чем, был продлен срок рассмотрения дела на два месяца, в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела N 063/05/24-133/2025, рассмотрение дела было назначено на 17.04.2025 г.

На заседании Комиссии, были рассмотрены письменные пояснения ООО "И", согласно которым заказчиком рекламного образца с текстом:

1. "Первые матрасы с наночастицами серебра..." на стр. 3 журнала "ГОРОД. Планета Тольятти" выпуск N 4 (39/114), является ООО "С" (ОГРН: <...>) на основании договора о сотрудничестве N 15 от 15.01.2024 г.

2. Заказчиком рекламы с текстом: "Еда вместо лекарств..." на стр. 10 журнала "ГОРОД. Планета Тольятти" выпуск N 4 (39/114) является "..." на основании договора о сотрудничестве N 11в/з от 05.12.2024 г.

3. Заказчиком рекламы стоматологии доктора Ф. на стр. 13 журнала "ГОРОД. Планета Тольятти" выпуск N 4 (39/114) является ООО "К" (ОГРН: <...>) на основании договора о сотрудничестве N 15 от 19.08.2024 г.

4. Заказчиком рекламы магазина оптики на стр. 49 журнала "ГОРОД. Планета Тольятти" выпуск N 4 (39/114) является ИП "...".

5. Заказчиком рекламы с текстом: "Odeta: лучший образ..." на стр. 53 журнала "ГОРОД. Планета Тольятти" выпуск N 4 (39/114) является "..."

Определением об отложении рассмотрения дела N 063/05/24-133/2025 в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе были привлечены: ООО "С" (445143, Самарская область, <...>, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2018, ИНН: <...>); ООО "К" (445051, <...>, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: <...>); ИП "..."; ИП "...", рассмотрение дела было назначено на 13.05.1025 г.

ООО "К" предоставило письменные пояснения согласно которым, общество самостоятельно провело проверку площади предупредительной надписи о возможных противопоказаниях. Согласно проведенной проверке площадь предупредительной надписи составляла 10%. Исходя из вышеуказанного, общество считает, что в их рекламном образце отсутствуют признаки нарушения рекламного законодательства.

ООО "С", также предоставило письменные пояснения согласно которым, формулировка: "Первые матрасы с наночастицами серебра..." основана на использовании в продукции Mirtolli инновационной запатентованной технологии NanoProtection, разработанной на базе наночастиц серебра. Эта технология обеспечивает долговременную антимикробную защиту, повышает уровень гигиены и безопасности матрасов, и является результатом собственных разработок. Эксклюзивное право на использование технологии NanoProtection принадлежит компании Mirtolli, что подтверждает уникальность применяемого решения и дает обществу основания использовать указанные в рекламе формулировки, подчеркивающие инновационный характер продукции, также в качестве доказательства был предоставлен патент N 2597919 и копия описания изобретения к патенту N 2597919.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В журнале "ГОРОД. Планета Тольятти" выпуск N 4 (39/114) на 3 странице была размещена реклама ООО "С" матрасов "Mirtolli" с текстом: "Первые матрасы с наночастицами серебра...", как следует из письменных пояснений ООО "С" формулировка: "Первые матрасы с наночастицами серебра..." основана на использовании в продукции Mirtolli инновационной запатентованной технологии NanoProtection, разработанной на базе наночастиц серебра. Эксклюзивное право на использование технологии NanoProtection принадлежит компании Mirtolli, что подтверждает уникальность применяемого решения и дает обществу основания использовать указанные в рекламе формулировки, подчеркивающие инновационный характер продукции, что также подтверждается патентом N 2597919, который размещен в открытом доступе на официальном сайте Федерального института промышленной собственности. Следовательно, нарушение п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "С" нет.

Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

На 10 странице в журнале "ГОРОД. Планета Тольятти" выпуск N 4 (39/114) была размещена реклама биологически активных добавок под торговой маркой "Vertera", по мнению Заявителя, указанный рекламный образец должен содержать предупредительную надпись. Как следует из рекламного образца: "Vertera - это уникальные гомеофуды на основе бурых морских водорослей - ламинарии и фукуса, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации продукции от 16.09.2020 г. на пищевой продукт диетического питания из ламинарии "Vertera", следовательно, в указанном рекламном образце отсутствует реклама лекарственных препаратов, таким образом нарушение рекламного законодательства в действиях ООО "И" отсутствует.

На 13 странице в журнале "ГОРОД. Планета Тольятти" выпуск N 4 (39/114) была размещена реклама центра стоматологии доктора Ф., по мнению Заявителя, предупредительная надпись о противопоказаниях менее пяти процентов рекламной площади. Комиссия Самарского УФАС России, самостоятельно осуществила замеры предупредительной надписи, таким образом, площадь рекламы - 28 см, площадь предупредительной надписи, расположенной в нижней части рекламы - 1,7 см, что составляет 6% от общей площади рекламы, т.е. больше 5%, предусмотренных ч. 7. ст. 24 ФЗ "О рекламе", следовательно, нарушения вышеуказанных признаков рекламного законодательства в действиях ООО "К" и ООО "И" нет.

В журнале "ГОРОД. Планета Тольятти" выпуск N 4 (39/114) на 49 странице была размещена реклама салона оптики "М" со следующей информацией: "Нам доверяют и рекомендуют родным и близким уже 20 лет! Акция к новому учебному году: скидка на солнцезащитные очки. Акция действует для детей и взрослых...", по мнению Заявителя, в данном рекламном образце содержится реклама медицинской услуги, которая должна содержать предупредительную надпись, согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно представленному рекламному образцу, рекламируется салон оптики без указания конкретной медицинской услуги, следовательно, нарушения рекламного законодательства в действиях ИП "..." и ООО "И" отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Объектом рекламирования в данном случаи являются услуги магазина одежды "ODETA", следовательно, указанная информация является рекламой.

В рассматриваемой рекламе содержалась фраза: "Odeta: лучший образ".

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе" указал, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе").

Использование в спорной рекламе утверждения: "Odeta: лучший образ"в отсутствие конкретных критериев такого утверждения напрямую противоречит вышеприведенной норме.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в спорном рекламном макете отсутствует подтверждение утверждения: "Odeta: лучший образ", следовательно, рассматриваемая реклама не сопровождается указанием конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение. Таким образом, при распространении рекламы с использованием утверждения: "Odeta: лучший образ" усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в распространении недостоверной рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

ИП "..." является рекламодателем указанного рекламного образца, что подтверждается материалами дела, в том числе:

1. Заявлением "...";

2. Определением о возбуждении дела N 063/05/24-133/2025;

3. Пояснениями и документами, представленными ООО "И".

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России отсутствуют сведения о продолжении нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в действиях ИП "...", в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ИП "..." нарушившей требования нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", выразившимся в размещении в журнале "ГОРОД. Планета Тольятти" выпуск N 4 (39/114) дата выхода: 30.08.2024 г. на 53 странице рекламы бутика "Odeta" с формулировкой: "Odeta: лучший образ" без указания критерия, подтверждающего формулировку, указанную в рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП "..." не выдавать.

3. Материалы дела N 063/05/24-133/2025 передать уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП "..."

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.