Решение Самарское УФАС России от 27.05.2025 N 193-14833-25/4

Резолютивная часть оглашена 27.05.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "Л" (далее - ООО "Л") на действия комиссии при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка медицинских изделий -24 для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница N 5" (извещение N 0142200001325010841, начальная (максимальная) цена контракта - 4 651 060,00 руб.) (далее - Закупка),

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Л" на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы закупочная комиссия в нарушение требований Закона о контрактной системе неправомерно не отклонила заявку Заявителя на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку в отношении действий комиссии, выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.05.2025 N ИЭА1 заявка Заявителя признана Победителем закупки.

Вместе с тем, Заявитель пояснил, что к заявке ООО "Л" приложено регистрационное удостоверение, которое не соответствует описанному в заявке товару:

В электронной форме заявки указаны сведения о товаре:

"Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: Помпа микроинфуэионная MEDEREN. Страна происхождения товара: Республика Корея"; "Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: Помпа инфузионная одноразовая стерильная, с принадлежностями. Страна происхождения товара: Китайская Народная Республика".

При этом в подтверждение соответствия товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, приложены документы:

"Регистрационное удостоверение на МИ "П", N РЗН 2019/9177, производитель: "Медерен Неотех Лтд.". Страна происхождения товара: Республика Корея"; "Регистрационное удостоверение на МИ "У", N РЗН 2016/5016, производитель: "Эйс Медикал Ко., Лтд.". Страна происхождения товара: Республика Корея".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Из пояснений Уполномоченного органа следует, что ООО "Л" предоставлена информация в структурированном виде, а также в файле с Описанием объекта закупки и в файле Декларация страны происхождения товара, который составлен со ссылкой на ПП РФ N 925 от 16.09.2016.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" применялось в отношении закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а с 01.01.2025 утратило силу.

Закупочная комиссия проверила на соответствие документы, требуемые в рамках закупки, проводимой в соответствии с Законом о контрактной системе, разночтений не установила.

Пункт 30 информационной карты электронного аукциона не содержит информацию о предоставлении регистрационных удостоверений на товар в составе заявки. Кроме того, в пункте 5.2. проекта государственного контракта указано, что при поставке Товара Поставщик представляет копию регистрационного удостоверения на Товар, выданного уполномоченным органом.

Следовательно, закупочная комиссия их не должна принимать во внимание представленные регистрационные удостоверения на товар на этапе рассмотрения заявок.

Помимо этого, приложенное регистрационное удостоверение на медицинское изделие "У", N РЗН 2016/5016, производитель: "Эйс Медикал Ко., Лтд.", страна происхождения товара: Республика Корея не может приниматься во внимание, так как ООО "Л" предложило в заявке товар другого производителя. В отдельном: файле "Декларация страны происхождения товара" указав, что по товару "Помпа инфузионная одноразовая стерильная, с принадлежностями" производитель: Хенан Туорен Медикал Девайс Ко. Лтд, страна. Китайская Народная Республика.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО "Л" правомерно признана соответствующей требованиям извещения и не отклонена закупочной комиссией.

Заявителем вопреки части 4 статья 106 Закона о контрактной системе доказательств свидетельствующих об обоснованности доводов жалобы не представлено.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России не усматривает в действиях закупочной комиссии нарушений требований законодательства о контрактной системе, в связи с чем, признает доводы жалобы необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.