Решение Краснодарского УФАС России от 27.05.2025 N 324/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - администрации МО Мостовский район при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта: "Подводящий газопровод среднего давления от с. Шедок до х. Дятлов, х. Красный Гай, х. Свободный Мир, х. Центральный, Мостовского района, с установкой ШГРП в х. Дятлов, х. Красный Гай, х. Свободный Мир, х. Центральный" (извещение N 0818500000825002486) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Д", согласно которой при оценке заявки комиссией нарушен Порядок оценки.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Рассмотрение заявки осуществлено в соответствии с Порядком оценки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 21.04.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта: "Подводящий газопровод среднего давления от с. Шедок до х. Дятлов, х. Красный Гай, х. Свободный Мир, х. Центральный, Мостовского района, с установкой ШГРП в х. Дятлов, х. Красный Гай, х. Свободный Мир, х. Центральный" (извещение N 0818500000825002486) с НМЦК 13 234 333,34 рублей. Заказчик - администрация МО Мостовский район.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; качественные, функциональные и экологические характеристики закупки; квалификация участников закупки.

Согласно п. 16 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки: а) качественные характеристики объекта закупки; б) функциональные характеристики объекта закупки; в) экологические характеристики объекта закупки. Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки (п. 17 Постановления N 2604).

Для оценки заявок по критерию оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" применен показатель "качественные характеристики объекта закупки" и детализирующий его показатель - информационная модель. Значимость показателя 100%.

Заявителю по показателю "информационная модель" присвоено 0 баллов.

Под информационной моделью для целей предмета оценки понимается изготовление участником конкурса в составе заявки планов, эскизов, визуализации, описания будущего объекта в формате BIM-модели и текстовых документов в соответствии с требованиями, которые изложены в конкурсной документации, в т.ч. в задании на проектировании. При оценке заявок по данной характеристике баллы присуждаются на основании документально подтвержденной информации:

1. Пояснительной записки, содержащей: описание концепции; основные проектные решения с привязкой к технико-экономическим показателям проекта; оценка градостроительных режимов, в том числе сведений генерального плана, правил землепользования и застройки, публичной кадастровой карты; предварительный расчет нагрузок на инженерные сети исходя из сопоставимых объектов аналогов.

2. Графических материалов, содержащих: актуальные фотоматериалы прилегающей территории (не менее 20 фотографий); ситуационный план, с размещением на земельном участке (участках) проектируемых объектов; планы и виды ШРП.

3. 3D-визуализация.

Согласно п. 43 Задания на проектирование сведения, документы и материалы, включаемые в информационную модель, необходимо представить в форматах: RTV, IFC и DWG либо в формате с открытой спецификацией для трехмерных моделей и цифровой модели местности.

Оценка заявок осуществляется по шкале, установленной п. п. 22 и 23 Положения: 100 баллов присваивается заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов.

В заявке Заявителя графические материалы и 3D-визуализация представлены в форматах PDF и МP.4, что не соответствует Порядку оценки и исключает их оценку.

В связи с изложенным, комиссия уполномоченного учреждения при рассмотрении и оценки заявки руководствовалась Порядком оценки, размещенным в составе извещения закупки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825002486).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.