Решение Амурское УФАС России от 27.05.2025 N 028/10/5-412/2025

(в полном объеме изготовлено 27.05.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) в составе: П. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей сторон по делу (лица уведомлены надлежащем образом о дате и времени рассмотрения дела),

рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России от заказчика - акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - АО "Д") информацию о расторжении договора поставки от 30.01.2024 N 36 на основании решением Арбитражного суда Амурской области от 15.04.2025 по делу N 04-745/2025 из-за существенного нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Г" (далее - ООО "Г") (ИНН: <...>) условий исполнения договора, заключенного по результатам закупки, проведенной в форме запроса котировок в электронной форме на лот 15101-РЕМ ПРОД-2024-"Д": ОКПД2 27.11.42.000 Поставка трансформаторов напряжения (антирезонансные) для проведения ремонтных работ на ПС 6/10/35/110 кВ филиалов АО "Д": "Амурские электрические сети", "Приморские электрические сети" и "Х", объявленной извещением от 15.11.2023 N 32312959829 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, для рассмотрения вопроса о включении сведений об указанном лице в реестр недобросовестных поставщиков,

АО "Д" представило в Амурское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), сведения в отношении ООО "Г" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

30.01.2024 заказчиком - АО "Д" с ООО "Г" по результатам запроса котировок в электронной форме на лот 15101-РЕМ ПРОД-2024-"Д": ОКПД2 27.11.42.000 Поставка трансформаторов напряжения (антирезонансные) для проведения ремонтных работ на ПС 6/10/35/110 кВ филиалов АО "Д": "Амурские электрические сети", "Приморские электрические сети" и "Х", объявленной извещением от 15.11.2023 N 32312959829, заключен договор N 36 (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора поставщик обязуется в порядке и сроки, установленные Договором, передать в собственность Покупателю Трансформаторы напряжения (антирезонансные) (далее - "Товар") в соответствии со Спецификациями N 14 (Приложение N 1 к Договору) и Техническими требованиями (Приложение N 2 к Договору), а Покупатель обязуется принять Товар и уплатить Цену Договора.

Согласно пункту 1.4 Договора общий срок поставки Товара в течение 90 календарных дней с момента подписания договора, но не ранее 01 января 2024 года.

Из пояснений заказчика следует, что при исполнении договора со стороны поставщика допущены следующие нарушения:

1) 31.05.2024 в адрес АО "Д" (филиал "Х") по УПД от 12.04.2024 N 6 поставлены 3 трансформатора напряжения не соответствующие условиям договора, а именно - в счет-фактуре указаны трансформаторы напряжения НТМИА-10 (6000) УХЛ2, по факту поставлены трансформаторы напряжения НАМИТ-6-2 (спецификация N 3 к договору). О данном факте сообщено поставщику письмом от 06.06.2024 N 04-03-19/415, приемка товара была приостановлена.

2) 31.05.2024 в адрес АО "Д" (филиал "Х") по УПД от 12.04.2024 N 7 поставлен один трансформатор напряжения не соответствующий условиям договора, а именно в счет-фактуре указан трансформатор напряжения НТМИА-10 (6000) УХЛ2, по факту поставлен трансформатор напряжения НАМИТ-6-2 (спецификация N 4 к договору). О данном факте сообщено поставщику письмом от 07.06.2024 N 04-03-11/77, приемка товара была приостановлена.

3) 03.06.2024 в адрес АО "Д" (филиал "П") по УПД от 12.04.2024 N 8 поставлены три трансформатора напряжения не соответствующие условиям договора, а именно трансформаторы напряжения НАМИТ-6-2 УХЛ2 вместо трансформаторов напряжения НТМИА-10 (6000) УХЛ2 (спецификация N 2 к договору). О данном факте сообщено поставщику письмом от 11.06.2024 N 01-110-22/4609, приемка товара приостановлена.

11.06.2024 письмом N 02-01-03/2724 АО "Д" запросило у ООО "Г" информацию о сроках отгрузки не поставленных по договору трансформаторов.

Письмом от 14.06.2024 ООО "Г" подтвердило факт поставки трансформаторов не соответствующих условиям договора и предложило заключить дополнительное соглашение к договору и принять полученные трансформаторы. По вопросу поставки остальной части товара - будет сообщено позднее.

Учитывая неисполнение условий договора поставки, АО "Д" письмом от 08.07.2024 N 02-01-03/3149 направило в ООО "Г" уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении. В соглашении указало срок возврата не отработанного аванса - 5 календарных дней с момента подписания соглашения, а также на обязательство АО "Д" возвратить ООО "Г" поставленный по счетфактурам от 12.04.2024 N 6, N 7 и N 8 товар, не соответствующий условиям договора.

Письмо от 08.07.2024 N 02-01-03/3149 направлено в адрес местонахождения ООО "Г", указанный в договоре - 194294, г. Санкт-Петербург, вн.тер. г. <...>, стр. 1, помещ./офис 52-Н/18А, P.M. N 1 (почтовый идентификатор 80092398335631). Уведомление и соглашение о расторжении договора ООО "Г" не получены и возвращены почтой в АО "Д" в связи с истечением срока хранения в отделении связи.

22.08.2024 АО "Д" повторно письмом N 02-01-03/3947 (почтовый идентификатор 80103099695150) направило в адрес ООО "Г" уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении, которые не получены ООО "Г" по аналогичным причинам.

07.11.2024 АО "Д" направило в адрес ООО "Г" претензию о возврате аванса в размере 907 184, 78 рубля. Претензия ООО "Г" не получена, возвращена почтой в АО "Д" в связи с истечением срока хранения в отделении связи.

Поскольку претензия в добровольном порядке ответчиком не исполнена, долг не оплачен, возражения не направлены, АО "Д" обратилось в арбитражный суд с иском о расторжении договора поставки от 30.01.2024 N 36.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.04.2025 по делу N А04-745/2025 договор поставки от 30.01.2024 N 36, заключенный между АО "Д" и ООО "Г" расторгнут в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств по договору.

30.04.2025 решение от 15.04.2025 по делу N А04-745/2025 вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Частью 3 статьи 5 Закона о закупках определено, что перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым 2025-2474 и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию решения суда о расторжении договора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в существенном нарушении им условий договора.

В соответствии с частью 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Давая согласие при подаче заявки на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с условиями запроса котировок в электронной форме и договором, лицо соглашалось с возлагаемыми на себя обязанностями, в связи с чем оно должно было осознавать последствия невыполнения (ненадлежащего выполнения) принимаемых на себя обязательств.

Комиссией Амурского УФАС России действия ООО "Г" по неисполнению условий договора поставки от 30.01.2024 N 36 признаются недобросовестными.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ООО "Г" и надлежащее исполнение условий заключенного договора, обществом не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Амурского УФАС России приняла

сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью "Г" (зарегистрировано по адресу: <...>, ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.