Решение Камчатское УФАС России от 27.05.2025 N 041/06/105-271/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф., членов Комиссии:

- главного государственного инспектора отдела контроля закупок Ш.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Н.Е., в присутствии представителей:

заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "У" (далее - Заказчик): О. (по доверенности от 22.05.2025 N б/н), заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - Заявитель): Н.Г. (по доверенности от 09.01.2023 N 02), третьего лица - акционерного общества "М": Н.Н. (по доверенности от 23.05.2025 N б/н), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая) (закупка N 0338300000425000025), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая) (закупка N 0338300000425000025) (далее - Закупка). Извещение с приложением электронных документов размещено через единую информационную систему (далее - ЕИС) 30.04.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 8 746 666,67 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.05.2025 N 0338300000425000025 на участие в Закупке было подано 2 заявки, заявка с идентификационным номером 13 была отклонена с обоснованием: "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Участником указаны недостоверные значения показателей: - Встроенная аккумуляторная батарея для автономной работы - ДА - Питание от аккумулятора - ДА Согласно приложенной участником регистрационной документации, а так же размещенному на официальном ресурсе roszdravnadzor.gov.ru РУ данные показатели отсутствуют у предлагаемого оборудования)".

20.05.2025 в Камчатское УФАС России поступила размещенная 19.05.2025 в ЕИС жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок. По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя, так как на фотографии моноблока указано, что у него есть питание от встроенной батареи, система визуализации рентгеновских изображений имеет аккумуляторную батарею, таким образом, вся система автономна.

Заказчик в письменных пояснениях от 23.05.2025 N 1567-оз с доводами жалобы не согласился.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно извещению, объектом закупки является система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая, КТРУ 26.60.11.113-00000115.

Заказчик установил, в том числе, следующие характеристики: "Встроенная аккумуляторная батарея для автономной работы Да", "Питание от аккумулятора Да".

Заявитель предложил к поставке аппарат АПР-"Максима", номер регистрационного удостоверения: ФСР 2009/05449.

В инструкции, расположенной в карточке товара в Росздравнадзоре, указано, что, если пользователю необходима непрерывная работа в условиях прерываний сетевого напряжения, рекомендуется обеспечить питание аппарата от батареи или источника бесперебойного питания (стр. 14 руководства по эксплуатации).

В остальном инструкция прямо указывает на то, что данный аппарат работает от кабеля питания, на его корпусе имеется специальный держатель для кабеля питания.

В карточке товара в Росздравнадзоре также имеются фотографические изображения товара, при этом доказательств того, что система работает автономно на аккумуляторной батарее в инструкции не представлено.

Таким образом, Комиссия делает вывод, что комиссия Заказчика отклонила Заявителя в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.