Решение Алтайское УФАС России от 27.05.2025 N 022/06/105-703/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя:

К. - врио заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Т. -главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С.- государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - Межрегиональная ассоциация развития системы подготовки специалистов нефтегазовой отрасли "Н", Р., с использованием ВКС;

от заказчика - КГБПОУ "Павловский аграрный техникум", не явился, извещен;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", О., с использованием ВКС;

рассмотрев жалобу Межрегиональной ассоциации развития системы подготовки специалистов нефтегазовой отрасли "Н" на действия Комиссии по осуществлению закупки N 0817200000325007326 "Поставка учебно-лабораторного комплекса (тренажер покраски автомобиля с технологиями виртуальной реальности)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Межрегиональная ассоциация развития системы подготовки специалистов нефтегазовой отрасли "Н" (далее - заявитель) обратилась в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на действия Комиссии по осуществлению закупки N 0817200000325007326 "Поставка учебно-лабораторного комплекса (тренажер покраски автомобиля с технологиями виртуальной реальности)".

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что в реестре РПП нет каких-либо записей, соответствующих предмету закупки (тренажерам покраски), считает действия комиссии по заявке N 118857040 необоснованными.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0817200000325007326, заявка N 118857040 была признанной соответствующей требованиям, т.е. очевидно, что заявитель в составе заявки представил номера реестровых записей из реестра Российской промышленной продукции.

Поскольку таких записей нет, то решение комиссии считает необоснованным.

На основании изложенного Заявитель просит: провести проверку данной процедуры, оценить соответствие представленной в составе заявки N 118857040 номеру записи из РПП предмету закупки, а при выявлении нарушений, принять соответствующие решения.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласен.

Поясняет, что победитель подтвердил страну происхождения товара для целей Постановления Правительства РФ N 1875, в связи с чем, его заявка была признана соответствующей требованиям извещения.

Довод заявителя об отсутствии в реестре товаров, соответствующих предмету закупки, считает несостоятельным.

Заказчик, согласно представленным в заседание Комиссии письменным пояснениям, поддерживает позицию уполномоченного учреждения.

Заслушав пояснения представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

06.052025 г. на официальном сайте единой информационной системы было размещено извещение от 06.05.2025 г. N 0817200000325007326 "Поставка учебно-лабораторного комплекса (тренажер покраски автомобиля с технологиями виртуальной реальности)".

В соответствии с извещением, закупался товар "Учебно-лабораторный комплекс (тренажер покраски автомобиля с технологиями виртуальной реальности)", применено ОКПД2 32.99.53.120 Тренажеры для профессионального обучения.

Согласно позиции 185 Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875), п. 1 Постановления Правительства РФ N 1875, пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - "Закон о контрактной системе N 44-ФЗ"), в извещении было установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе N 44-ФЗ предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным Законом, должна содержать, в том числе информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе N 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки, установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество. В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1875, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе N 44-ФЗ, установлено что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара из Российской Федерации, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее Постановление N 719), за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок.

Указанные требования были установлены в п. 1.1.7 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На участие в закупке было подано 4 заявки, в том числе заявка заявителя N 118847441.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0817200000325007326 от 20.05.2025 г., По рассматриваемой закупке было подано 4 заявки, из них, заявка с порядковым N 2 (идентификационный N 118857040) по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и содержит предложение о поставке товара российского происхождения.

Согласно содержанию заявки N 2 (118857040), к поставке был предложен товар со страной происхождения - Российская Федерация, указан номер из реестра российской промышленной продукции - 10564239.

Согласно сведениям из реестра российской промышленной продукции по указанному реестровому номеру, содержащийся там товар соответствует описанию объекта закупки.

Кроме того, Заказчиком в заседание Комиссии было предоставлено письмо производителя ИП Д. от 23.05.2025 N 98. Из содержания указанного письма следует, что "ИП Д. является производителем учебно-лабораторного комплекса (тренажер покраски автомобиля с технологиями виртуальной реальности), и имеет соответствующую реестровую запись из реестра российской промышленной продукции РФ N 10564239, подтверждающую этот факт".

Таким образом, победитель подтвердил страну происхождения товара для целей Постановления Правительства РФ N 1875, в связи с чем, его заявка была признана соответствующей требованиям извещения.

Довод заявителя об отсутствии в реестре товаров, соответствующих предмету закупки, несостоятелен.

Таким образом, Комиссия приняла решение о соответствии заявки победителя (идентификационный N 118857040) законно и обоснованно.

На основании изложенного, Комиссия не находит в действиях Заказчика, уполномоченного учреждения нарушений требований Закона о контрактной системе, а также нарушений прав и законных интересов заявителя.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу Межрегиональной ассоциации развития системы подготовки специалистов нефтегазовой отрасли "Н" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.